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中共宜宾市第四届纪律检查委员会第7次全会精神传达提纲

来源:   时间:2016-03-07 15:05:31
      2016年2月23日,中国共产党宜宾市第四届纪律检查委员会第七次全体会议在翠屏区举行。出席会议的市纪委委员33人,列席495人。全会的主要任务是:学习贯彻十八届中央纪委第六次全会、省纪委十届五次全会精神,回顾总结2015年全市党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2016年工作任务。
      市委书记王铭晖出席会议并作重要讲话。市委常委,市人大常委会、市政府、市政协领导,宜宾军分区政委,市法院院长,市检察院检察长出席会议。有关方面负责同志参加了会议。
全会由中共宜宾市纪律检查委员会常务委员会主持,会议传达学习了省纪委十届五次全会精神,审议通过了余继红同志代表市纪委常委会所作的《强化监督执纪问责,忠诚履行党章赋予的神圣职责》工作报告。
全会的主要精神体现在王铭晖同志的重要讲话和余继红同志的工作报告中。
一、王铭晖同志重要讲话的主要精神
王铭晖在讲话中指出,市委认真贯彻中央、省委的部署和要求,主动有为抓好主体责任落实,持续深化作风建设,不断强化源头治理,始终保持反腐倡廉的高压态势,风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态正在形成。
王铭晖强调,要深入贯彻落实中央、省委从严治党系列部署,坚定不移地构建良好的政治生态。要坚定不移扛起主体责任担子,坚决有力抓好党风廉政建设和反腐败工作,切实解决群众关心关注的热点难点问题,不断提升群众的满意度,为我市创新发展、转型发展、绿色发展提供坚强的政治保证、作风保证、纪律保证。
王铭晖指出,严明党纪、严守规矩,要坚定不移地增强四个意识。党的纪律和规矩是维护党的团结统一,完成党的任务的根本保证。在所有党的纪律和规矩中,第一位的是政治纪律、政治规矩。必须紧密结合思想、工作实际,切实增强守纪律讲规矩的自觉性、坚定性。要切实增强四个意识:一是政治意识;二是大局意识;三是核心意识;四是看齐意识。
王铭晖强调,要始终保持高压态势,坚定不移地遏制腐败滋生蔓延势头。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,有腐必反、有贪必肃、有案必查,重点查处政治问题和腐败问题交织,不收手、不收敛,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能要提拔使用的领导干部。一要推动反腐败向基层延伸;二要正确用好监督执纪“四种形态”;三要着力抓好换届纪律工作。
王铭晖要求,必须坚持坚持再坚持,坚定不移地抓好正风肃纪。作风问题本质上是党性问题。当前改进作风已经到了节骨眼上,干部群众最担心的是问题反弹,最盼望的是保持长效。一要持之以恒反对“四风”;二要培养良好的家风家教;三要狠抓工作落实。
王铭晖强调,要积极探索有效途径,坚定不移地加强党内监督。加强党内监督是党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径,也是党永葆先进性、纯洁性的根本所在。要认真落实中央、省委要求,切实加强党内监督,探索完善制度机制,不断提高监督实效。一要严肃党内政治生活;二要加强对“一把手”的监督;三要扎实做好巡视整改。
王铭晖要求,要切实担负管党治党政治责任,坚定不移地推动从严治党取得新成效。新修订的《中国共产党纪律处分条例》,专门对不履行主体责任或履行不力的作出具体处分规定。相比党风廉政建设主体责任,全面从严治党主体责任的内涵更丰富、更全面,责任、范围更宽,标准更高、要求更严。一是全面落实党委主体责任;二是抓好县(区)委这个关键;三是协调推进思想建党、制度治党;四要强化执纪问责;五是各级党委要旗帜鲜明支持纪委开展工作;六是各级纪委要在全面从严治党中找准定位、履职尽责。
王铭晖最后强调,要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,始终保持坚强政治定力,锐意进取、拼搏实干,不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面,为我市率先崛起全面建成小康、加快建设绿色宜宾和绿色食品饮料工业城市作出新的更大的贡献。
二、余继红同志工作报告的主要精神
《报告》全面回顾了2015年全市党风廉政建设和反腐败工作。过去的一年,市纪委认真贯彻落实中央、中央纪委,省委、省纪委工作部署要求,坚持全面从严治党,坚定不移惩治腐败,不断深化正风肃纪,大力推进积极预防。各级纪检监察机关聚焦中心任务,强化监督执纪问责,认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题,党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效,全市风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态正在形成。
《报告》提出了当前和今后一个时期全市党风廉政建设和反腐败工作思路:一是始终维护和尊崇党章,坚持依规治党和以德治党协调推进。二是始终发挥党的领导核心作用,真管敢管,认真落实管党治党的政治责任。三是始终立足当前、服从大局,紧紧围绕中央、省委、市委一个时期的中心任务开展工作。四是始终以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领,不断提升纪律检查工作水平。五是始终把纪律和规矩挺在前面,聚焦监督执纪问责。
《报告》强调,纪检监察机关要敢于为担当者担当,既坚持党纪国法的“高压线”,又重视提振干部的精气神,做到严格管理、真心关爱。要建立容错纠错机制,把先行先试的失误与明知故犯的违纪违法行为区分开来,把探索性实践中的失误与我行我素的违纪违法行为区分开来,把推动发展中的无意过失与以权谋私的违纪违法行为区分开来,旗帜鲜明地为那些苦干实干、改革创新、不谋私利,集干净与干事于一身、勤政与廉政为一体的干部撑腰鼓劲。
《报告》提出,2016年全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:认真学习贯彻党的十八届五中全会、十八届中央纪委第六次全会和省委十届七次全会、省纪委十届五次全会精神以及市委的决策部署,保持坚强政治定力,落实管党治党政治责任,推进全面从严治党,忠诚履行党章赋予的职责,聚焦监督执纪问责,以严明政治纪律和政治规矩为重点强化纪律建设,以立行立改为要旨深化纪律检查体制改革,以巩固深化为目标推进作风建设,以实践运用“四种形态”为遵循推进纪律审查方式转变,以实施积极预防战略为核心强化权力制约监督,以忠诚干净担当为标准加强自身建设,全面开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。
(一)坚持依规治党,深入推进纪律建设
严明政治纪律,严守政治规矩,聚焦“七个有之”“五个比如”等突出问题,加强对政治纪律执行情况的监督检查,重点查处拉帮结派、对抗组织、妄议中央等行为,决不允许有令不行、有禁不止。严肃组织纪律,保障政令畅通,深刻汲取衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案教训,对换届纪律执行情况开展专项督查,严格把好党员领导干部“党风廉政建设意见回复”关,严肃查处拉票贿选、买官卖官、搞非组织活动、诬告陷害等行为,执纪问责一律从严。围绕贯彻中央、省委、市委的重大部署,开展精准督查,严肃查处履职不力的典型案件。加强纪律教育,遵守党内法规,认真开展“学党章党规、学系列讲话,做合格共产党员”主题教育活动,持续深入学习贯彻《党章》和廉洁自律准则、党纪处分条例,把纪律和规矩刻印在心、落实于行。
(二)坚持立行立改,继续深化纪律检查体制改革
坚定不移推进纪律检查体制改革,确保按期完成改革任务。落实全面从严治党主体责任,推动主体责任向基层延伸,重点抓好对县(区)党委履行主体责任的监督,认真落实国企、学校、医院、科研院所等企事业单位的主体责任。坚持“一案双查”,在案件调查终结时一并提出是否追究“两个责任”的意见。坚持查办腐败案件以上级纪委领导为主,加强和改进党委反腐败协调小组及其办公室工作,充分发挥反腐败协调小组的组织协调作用,加强对线索处置和纪律审查情况的综合分析和监督指导,严肃追究瞒报、漏报和不及时报告行为。推进派驻机构全覆盖,进一步健全派驻机构干部管理、业务管理等制度。深化统筹联动中央、省驻宜单位纪检监察工作。配合做好巡视监督工作,认真办理省委巡视组交办工作,加强对省委巡视组反馈意见整改落实情况的监督检查,对巡视反馈意见整改落实情况要及时向社会公开,对巡视移交问题线索,优先办理,限时办结,定期回复。
(三)坚持常抓不懈,持续用力推进正风肃纪
在坚持中深化,在深化中坚持,继续深入贯彻落实中央八项规定和省委省政府、市委市政府十项规定精神。推进正风肃纪常态化,巩固近年来正风肃纪系列专项整治成果,加强执纪监督,坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,切实把压力传导到县乡,把责任压实到基层。继续抓好七个方面的突出问题整治工作,重点查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题,严肃查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用、违规收缴群众款物或处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款的突出问题,以及集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等严重问题,严肃处理在办理涉及群众事务时吃拿卡要甚至欺压群众的违纪行为。要定期曝光违纪问题,加强群众监督和舆论监督,坚决遏制基层不正之风和腐败问题。
(四)坚持纪在法前,保持惩治腐败高压态势
坚决遏制腐败蔓延势头,紧扣突出问题,重点查处政治问题和腐败问题交织,党的十八大后不收敛不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的领导干部。进一步完善反腐败追逃追赃工作机制。转变纪律审查方式,积极推进纪律审查工作从“查违法”向“盯违纪”转变,从“抓大放小”向“抓早抓小”转变,从“抓关键少数”向“管住全员”转变。加大纪律审查力度,实践运用“四种形态”,综合运用批评教育、谈话函询、组织处理、纪律处分等方式,实现监督执纪问责的常态化。严明审查工作纪律,加快推进纪检监察纪律审查基地建设,加强县(区)纪委谈话场所规范化建设。定期组织案件质量、涉案资料和款物管理情况专项检查,充分保障党员的申辩权、申诉权以及其他合法权益。处理好“树木”与“森林”的关系,坚持惩前毖后、治病救人,积极为党员干部澄清是非,坚决查处诬告陷害行为。
(五)坚持标本兼治,不断强化权力制约监督
坚持治标与治本并重,自律与他律结合,推动构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。实施积极预防战略,完善预防腐败工作组织领导体系和监督检查机制。探索科技监督手段,综合运用大数据、云计算等新技术、新手段,打造科技防腐平台。筑牢廉洁从政理念,深度挖掘我市历史文化中的廉洁基因,发挥家规家训、乡规民约的教化作用。整合各类宣传平台资源,运用“互联网+”思维,营造良好舆论和社会氛围,完善舆论监督引导机制,提高涉腐涉纪舆情应对能力。
(六)坚持从严要求,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍
巩固深化“三转”成果,进一步理顺内设机构工作机制,完善工作制度,强化协调统一。加强纪委领导班子建设,按照市委部署,积极配合做好市县乡纪委换届工作,严把入口关,新进人员必须“干净”。提升纪检监察干部能力素质,突出监督执纪问责实务,分层分类加强教育培训,提升纪检监察干部综合素质,特别是准确把握政策的能力。开展全市纪检监察系统先进集体、先进个人评选表彰,传导正向激励。加强纪检监察机关思想政治建设和党组织建设,严格落实系统内“两个责任”,发挥干部监督机构作用,切实维护纪检监察队伍纯洁。