从严治党重在从严管理干部

一要强化教育，筑牢从严管理干部的思想防线。要始终把教育放在从严管理干部的首位来抓，坚持以党性教育为核心、政德教育为基础、作风教育为根本、廉洁教育为关键，筑牢从严管理干部的思想防线。一是要扎实开展党性教育。习近平总书记反复强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，这样那样的出轨越界就在所难免。干部教育第一位的任务，就是要发挥“固根守魂”的功能，强化干部的坚定意志和坚守情怀。要采取集中轮训、邀请专家教授辅导等形式，教育党员干部坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领不动摇，增强在重大政治考验面前的政治定力，教育党员干部不断增强宗旨意识，坚定理想信念和对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。二是要扎实开展政德教育。要围绕政治品德、社会公德、职业道德、家庭美德等内容，建立健全个人述德、群众评德、组织考德等制度，扎实开展政德分析评议、“治庸治懒”专项治理、廉政建设公开承诺、群众满意度测评等活动，不断增强领导干部加强党性修养、潜修为政之德的自觉性。三是要扎实开展作风教育。习近平总书记强调，“建设高素质干部队伍，必须紧紧抓住作风建设”。干部作风连着党心民心，关系事业成败。要教育干部树立正确的世界观、人生观、价值观、是非观、义利观、权力观、事业观，坚决反对“四风”。要锲而不舍地反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚守为民务实清廉这个共产党人的核心价值观、这个共产党人的先进基因。四是要扎实开展廉政教育。全面贯彻落实党风廉政建设各项规定，在各级领导班子中开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，使各级领导干部都能严格要求自己，廉洁自律，自觉接受监督，并履行好党风廉政建设责任制，不断增强各级领导干部的廉洁从政意识。

二要严格选拔，抓好从严管理干部的源头活水。要始终把《党政领导干部选拔任用工作条例》作为基本遵循，严把入口关、程序关、审核监督关，从源头上做到从严管理干部。一是要严格执行干部选拔任用的政策程序和标准。在干部选拔任用工作中，要坚持动议、民主推荐、考察预告、民主测评、民意调查、审查鉴定、全委会票决、任前公示和任职谈话等制度。坚持做到得不到绝大多数群众拥护的干部不作为提名考察人选；纪检、计生、综治部门未出具鉴定的不上会研究；对群众意见大、问题没搞清楚的坚决不用。坚决做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松。二是要全面推行干部选拔任用全程记实制度。推行干部选拔任用全程记实办法，采取填写《记实表》的方式，实行基本情况记实、关键程序记实、重要情况记实，把干部选拔任用各个环节的运行轨迹做如实记载，实行一批一册、一人一表、一事一记，建立记实档案，做到干部选拔任用步步留记录、检查有依据、违规必问责。三是要严格执行干部选拔任用事前报告制度。要不断规范选人用人行为，对选拔任用干部的数量、提拔对象的条件、报告事项涉及的范围、程序等要进行明确规定。同时，要加强对各县区委和市直部门选人用人的预先审核和全程监督。四是要加强干部选拔任用中的监督管理。严格执行“四项监督制度”，全面落实“一报告两评议”，实行领导干部和考察对象个人有关事项报告制度，实施县区、镇（办）党政主要领导“捆绑式”经济责任审计。建立完善电话、短信、信访和网络“四位一体”举报平台。坚持每年组织对县区和市直部门干部选拔任用情况进行全面检查和重点抽查，通报满意度民调结果，针对存在问题和薄弱环节，提出改进的具体措施和要求，不断提高选人用人公信度和和公信力。

三要加强管理，健全从严管理干部的体制机制。全面落实中、省关于从严管理各项规定，创新方法，强化措施，不断健全完善从严管理干部体制机制。一是要加强对“一把手”的监督管理。严格执行离任检查制度，要对离任的县委书记任职以来履行干部选拔任用工作职责情况进行检查，对检查中发现的问题进行现场反馈，提出改进措施，限期整改。认真执行经济责任审计制度，围绕资金运用和经济决策两条主线，要把对党委书记的监督侧重点放在经济决策和宏观经济管理方面，把对县区长（镇长）的监督侧重点放在贯彻执行党委重大经济决策事项和组织管理地方财政财务收支活动等方面，根据当地经济社会发展情况和党政领导分工情况区分不同的审计内容，开展县（区）、镇（办）党政主要领导“捆绑式”经济责任审计。同时，结合干部调整，要对拟提拔、交流、转任的负有领导责任的“一把手”和主要负责人进行任期经济责任审计，对审计中发现问题的，要责令说明情况，对于问题清楚不影响任用的予以任用，影响任用的，暂缓任用。二是要认真落实干部监督联席会议制度。要建立健全干部监督联席会议和干部监督信息交流制度，定期召开信息通报会、案情分析会，通报情况，查找问题，研究对策，形成各职能部门分工协作、信息共享、齐抓共管的干部监督工作格局。三是要开展综合研判实现日常监督管理。要加强对领导班子和领导干部的平时监督管理，定期开展领导班子和领导干部综合研判，在研判结果运用上，要建立基础信息档案和后备干部信息库，对领导班子和班子成员的意见建议及时反馈，限期整改。对领导班子研判和群众反映有问题的干部，要及时进行提醒谈话。四是要加强举报查处。要通过多种形式宣传“12380”举报电话，在干部考察预告及任职前公示时，对外公布“12380”举报电话，开通“12380”网上举报电子信箱，不断拓宽群众反映问题的渠道。对平时群众反映的案件、拟提拔对象在任职公示期间的举报和涉及选人用人和组织工作的反映，要及时予以核查，对反映的问题要做到不遮不掩、逐一核实、件件查结，根据查核情况予以处理，切实做到群众反映的问题件件有着落，事事有答复。