省第十一次党代会精神宣讲提纲
（2017年6月）
 
中国共产党四川省第十一次代表大会于2017年5月24日至27日在成都胜利召开。参加大会的正式代表860人、特邀代表10人、列席会议193人、邀请来宾35人，中央组织部会同中央纪委机关派出督导组到会指导。大会讨论审查了十届省委工作报告和省纪委工作报告，选举产生了四川出席党的十九大代表和新一届省委、省纪委。这次大会是在全面建成小康社会进入决胜阶段、奋力开启我省现代化建设新征程的关键时期召开的一次十分重要的会议，是全省各级党组织、广大党员和各族人民政治生活中的一件大事。
一、深刻认识和把握大会的时代背景和重大意义
省第十一次党代会的召开，具有鲜明的时代背景。大会是在深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央大政方针、四川各项事业取得新的重大成就背景下召开的，是对党的十八大以来省委治蜀兴川发展思路、发展战略、发展成果的集中检验；大会是站在“两个一百年”目标历史交汇点、习近平总书记对四川作出“推动治蜀兴川再上新台阶、在全面建成小康社会决胜阶段再立新功”重要指示背景下召开的，是对四川沿着总书记指引正确方向坚定前行、科学描绘未来发展美好蓝图的集中检验；大会是在省委坚定贯彻党中央全面从严治党方针、彻查严处南充拉票贿选案、彻底肃清周永康长期插手四川事务恶劣影响、全省政治生态发生了可喜变化背景下召开的，是对四川从严管党治党、重塑良好政治生态的集中检验。
大会的胜利召开，对于团结动员全省各级党组织、广大党员干部和各族群众紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，加快建设美丽繁荣和谐四川，奋力推动治蜀兴川再上新台阶，为谱写中国梦四川篇章而努力奋斗，具有重大的现实意义和深远的历史意义。这是一次高举旗帜、维护核心的大会。大会坚定用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略统揽全局，坚决维护党中央权威与集中统一领导，不折不扣推动中央大政方针在四川具体化，庄严作出始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治宣示。这是一次民主团结、风清气正的大会。大会鲜明确立“一个愿景、两个跨越、三大发展战略”总体谋划，共同描绘建设美丽繁荣和谐四川、推动治蜀兴川再上新台阶的宏伟蓝图，全面吹响了决胜全面小康、建设经济强省、谱写中国梦四川篇章的时代号角。大会充分发扬党内民主，选举了我省出席党的十九大代表，选举产生了新一届省委和省纪委领导集体，圆满实现了中央和省委的人事安排意图。5月27日下午召开省委十一届一次全会，选举产生了新一届省委常委会，选举王东明同志为省委书记，选举尹力、邓小刚同志为省委副书记；选举产生了新一届省纪委常委和书记、副书记，从思想上政治上组织上为当前和今后一个时期治蜀兴川事业发展奠定了坚实基础。这是一次凝心聚力、昂扬奋进的大会。大会用美好前景振奋人心、用奋进事业凝聚人心，进一步筑牢了共同团结奋斗思想基础，充分激发了广大党员干部饱满政治热情和强烈使命担当，极大鼓舞了全省人民在全面建成小康社会决胜阶段再立新功的必胜信心。
党代会精神集中体现在十届省委工作报告中。会上，王东明同志代表十届省委作了题为《紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，建设美丽繁荣和谐四川、推动治蜀兴川再上新台阶》的工作报告，与会代表、特邀代表和列席同志分组进行了讨论审议。大家对报告给予高度评价、充分肯定，一致认为报告坚定贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是对四川工作的重要指示要求，全面总结过去五年的奋斗历程和重大成就，准确研判国内外发展大势，深刻把握四川发展阶段性特征，科学确立未来发展指导思想、奋斗目标和战略举措，深刻阐述了事关四川未来发展的若干重大问题，科学回答了如何推动治蜀兴川再上新台阶的时代命题，体现了强烈的政治性、战略性、时代性、人民性和实践性。大家一致认为，这是一个高举旗帜、维护核心、凝心聚力、催人奋进的报告，是引领全省广大党员和干部群众在新的历史起点走好新长征路的政治宣言，是指导当前和今后一个时期治蜀兴川各项事业发展的行动纲领。
二、深刻认识和把握党代会的主题
大会主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统揽，全面落实习近平总书记对四川工作重要指示精神，改革创新、锐意进取，深入实施“三大发展战略”，奋力实现“两个跨越”，加快建设美丽繁荣和谐四川，推动治蜀兴川再上新台阶，在全面建成小康社会决胜阶段再立新功，为谱写中国梦四川篇章而努力奋斗。
这个主题集中表明了省委和全省党员干部牢固树立“四个意识”、同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的坚强政治定力。报告强调：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央继往开来、励精图治，团结带领全国各族人民朝着中华民族伟大复兴中国梦阔步前进，书写了彪炳史册的恢弘篇章，开辟了中国特色社会主义新境界。党和国家各项事业之所以不断开创新局面，根本就在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，根本就在于习近平总书记系列重要讲话精神的科学指导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，是我们事业不断从胜利走向胜利的根本保证。牢固树立“四个意识”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央决策部署在四川落到实处。
这个主题充分体现了省委坚持把把握正确的政治方向放在首位，坚持把发展作为第一要务，坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，一张蓝图绘到底、一届接着一届干的发展定力。报告指出：我们的事业总是在接续奋斗中不断发展的。深入实施“三大发展战略”、奋力实现“两个跨越”、加快建设美丽繁荣和谐四川，是历史赋予我们的光荣使命，是继续前进开创未来的新长征。强调必须坚定信心、鼓足干劲，以更加奋发有为的精神状态，朝着既定目标奋勇前行，不断开创治蜀兴川事业发展新局面。
三、深刻认识和把握过去五年奋斗历程
省第十次党代会以来的五年，四川战胜了多重困难挑战，走过了极不平凡的奋斗历程。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委紧紧依靠和团结带领全省各族人民，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，认真践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，真抓实干、攻坚克难，四川各项事业取得新的重大成就。报告全面回顾了砥砺奋进拼搏实干的五年历程，系统总结这些年形成的治蜀兴川实践成果、思想成果和制度成果。概括起来，包括一个总体工作布局、经济社会发展的十一个方面成效、着重抓的事关全局和长远的五件大事难事，以及做好四川工作的六条经验启示。
五年实践探索形成了系统完备的治蜀兴川方略。省委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，立足省情实际，明确“贯彻落实党的十八大精神、与全国同步全面建成小康社会”的全省工作主题，提出“多点多极支撑、‘两化’互动城乡统筹、创新驱动”的三大发展战略，确立“由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越”的奋斗目标，召开省委全会分别对全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治省、全面从严治党和灾区重建发展、脱贫攻坚、制定“十三五”规划、全面创新改革、绿色发展、严肃党内政治生活等作出决定，形成治蜀兴川总体工作布局。这是党中央大政方针在四川的具体化，已经转化为全省广大党员、干部和群众的实际行动。
五年艰苦奋斗创造了各项事业发展的巨大成就。报告指出，经过五年不懈努力，全省呈现出经济持续健康发展、民生不断得到改善、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为的良好局面。一是经济实力迈上新的台阶；二是多点多极竞相发展态势总体形成；三是新型城镇化建设进程加快；四是改革红利不断释放；五是开放合作高水平高端化推进；六是长远发展基础不断夯实；七是群众生活水平大幅提升；八是思想文化建设成果丰硕；九是绿色发展迈出坚实步伐；十是民主法治建设稳步推进；十一是党的建设得到全面加强。
报告总结成绩实事求是、实实在在，用事实说话、用数据说话，无论是大会审议还是之前征求意见，大家都感同身受。各方面一致认为：过去五年，是四川科学发展转型发展的五年。全省经济总量达到3.26万亿元、跃升至全国第六位。规模以上工业总产值超过4万亿元、地方一般公共预算收入超过3300亿元、公共财政支出超过8000亿元、各项存款余额6.5万亿元。多点多极共兴，区域发展更加协调，成都平原经济区经济总量超过2万亿元，川南、川东北经济区经济总量均超过5000亿元，经济总量过千亿元的市（州）达15个、增加8个，过百亿元的县（市、区）达112个、增加38个。这些数据，充分说明四川发展是实打实的，有质量有效益，体现了全面协调可持续。过去五年，是深耕厚植四川未来发展优势的五年。改革红利不断释放，全省农村土地确权登记任务基本完成，地方国有企业资产总额达4.5万亿元、所有者权益达1.5万亿元。开放合作高水平高端化推进，累计引进到位省外、境外资金超过5万亿元，驻蓉领事馆达16家，在川落户世界500强企业达321户，成都双流机场开通国际航线100条、新增54条。长远发展基础不断夯实，天府新区上升为国家级新区，全面创新改革试验、自由贸易试验区等国家战略布局先后落户四川，全省水电装机容量达7095万千瓦，交通领域投资连续5年居全国前列，进出川大通道达29条、新增12条，天府国际机场获批并开工建设，一举奠定成都国家级国际航空枢纽地位。这些都是打基础、利长远的重大战略之举，正在并将进一步加速改变四川区位条件和发展势能，必将有力支撑四川赢得未来主动、抢占发展制高点。过去五年，是群众得到实惠最多的五年。“四大城市群”建设、“百万安居工程”和“百镇建设行动”成效明显，平均每年吸纳农业转移人口100万人以上，常住人口城镇化率达49.2%，建成幸福美丽新村16282个，城乡面貌焕然一新。全省财政民生投入占年度公共财政支出提高并稳定在65%左右，每年城镇新增就业100万人左右，城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.7%、11.5%，大气、水、土壤污染防治“三大战役”全面打响。这些都是看得见、摸得着的，群众有切身感受，幸福感获得感明显增强，充分彰显了以人民为中心的发展思想。过去五年，是各项事业全面协调发展的五年，思想文化建设成果丰硕，文化事业不断繁荣，文化产业加快发展，文化小康建设成效明显，民主法治建设稳步推进，党的建设得到全面加强，特别是党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育扎实开展，各级领导班子和干部队伍全面加强，风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态总体形成。这些，都构成了四川统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的具体实践，体现的是对新发展理念的生动践行，有力推动治蜀兴川上了一个新台阶，站在了新的历史起点。
五年砥砺奋进办好了一批奠基全局和长远的大事难事。在研究谋划党代会报告起草、广泛征求各方面意见的过程中，大家都有一个普遍感受，就是这些年四川的奋斗历程最鲜明的主题词是“难”与“变”。
“难”，主要体现在面临多重特殊矛盾和重大考验。比如，宏观经济形势严峻复杂，下行压力持续加大，新旧动能转换时不我待；汶川特大地震之后再次发生芦山强烈地震，旧伤未愈、又添新创，四川是否安全、“地方作为主体”新体制下重建能否圆满完成，各方高度关注；藏区发展民生稳定任务繁重，开展反自焚专项斗争、解决寺庙深层次问题、实现长治久安面临诸多挑战；贫困面宽量大程度深，特别是彝区藏区深度贫困与自然条件、民族宗教、社会治理等因素交织，脱贫攻坚更具特殊性艰巨性；干部队伍中腐败问题集中暴露，周永康长期插手四川事务造成恶劣影响，政治生态重塑任务艰巨。
“变”，主要体现在各项四川事业发展的深刻变化。面对严峻复杂形势和困难挑战，省委团结带领全省广大党员干部群众迎难而上、勇于担当，集中力量打了几场硬仗，着重抓了一批关乎全局和长远的大事难事。一是保持专注发展战略定力，坚定不移推进创新驱动转型发展，主动适应经济发展新常态，坚定推进供给侧结构性改革，鲜明提出“转型才能更好发展、后发也要高点起步”的要求，坚持调存量和扩增量并举，以壮士断腕的勇气主动坚决淘汰落后产能，以功成不必在我的决心积极培育高端现代产业，把全面创新改革作为引领发展的“一号工程”，第三产业比重超过第二产业，新旧动能加速转换，经济结构实现历史性转变。二是着眼同步全面小康，举全省之力坚决打赢脱贫攻坚战，把脱贫攻坚作为全省头等大事，念兹在兹、唯此为大，打出组合拳，省级领导和各级干部带队开展多轮全覆盖调研督导，创新设立“四项基金”，广泛开展“四好村”创建，抓好省内外对口帮扶，全省农村贫困人口从2012年底的750万减少到2016年底的272万、贫困发生率从11.5%下降到4.3%，脱贫攻坚取得重大阶段性成效；三是切实担负地方主体责任，奋力夺取抗震救灾和灾后重建重大胜利，经过1000多个日日夜夜艰苦奋战，三年重建任务圆满完成，灾区城乡面貌发生了翻天覆地变化，“造血”功能明显增强，探索走出了一条“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的恢复重建新路；四是综合施策标本兼治，持续用力推动民族地区繁荣发展和长治久安，着眼全局谋划推动民族地区工作，把藏区彝区作为重中之重，坚持“发展、民生、稳定”三件大事一起抓，实现了全省各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展；五是坚定推进从严管党治党，集中打了一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战持久战，以领导班子思想政治建设为抓手，从思想上政治上组织上作风上全方位着力，彻底肃清周永康长期插手四川事务造成的恶劣影响，保持惩治腐败高压态势，驰而不息整饬作风，从严从实抓班子带队伍，彻查严处南充拉票贿选案，反腐败斗争压倒性态势已经形成，群众反映强烈的“四风”突出问题得到有效解决，市县乡领导班子换届风清气正，集干净与干事于一身、勤政与廉政为一体成为广大党员干部自觉追求，全省政治生态发生了可喜变化。
五年开拓创新积累了指引四川前行的经验启示。这些年，省委坚持把中央精神与四川实际紧密结合，创造性开展工作，既收获了丰富的实践成果，又形成了一系列思想成果、制度成果，加深了对做好四川工作的认识，坚定了战胜一切艰难险阻的信心决心。报告总结了六个方面经验启示：第一，方向问题始终是决定治蜀兴川事业成败的根本所在，必须切实增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动党中央大政方针在四川不折不扣落实，这样才能确保事业发展沿着正确方向前进；第二，四川的基本省情决定了发展始终是第一要务，必须把经济建设作为兴省之要、把创新驱动转型发展作为核心任务，坚定推进供给侧结构性改革，这样才能加快闯过转型升级这道关口，抢占未来发展制高点；第三，四川工作纷繁复杂千头万绪，必须事不避难、统筹兼顾、谋定后动、勇于担当，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，列出清单、挂图作战，以钉钉子精神狠抓落实，这样才能掌握工作主动权，一步一个脚印实现既定目标；第四，治蜀兴川重在厉行法治，必须把依法治省作为事关全局的战略任务和关键性工程来抓，切实把四川各项事业纳入法治化轨道，运用法治思维法治方式化解矛盾、解决问题、推动工作，这样才能推进治理体系和治理能力现代化，确保社会和谐稳定、长治久安；第五，事业发展的根本力量在人民，必须始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，这样才能汇聚起强大合力，不断夺取治蜀兴川新胜利；第六，党的伟大工程保障党的伟大事业，必须坚定推进全面从严治党，把各级党组织建设得更加坚强有力，把党员干部心思精力集中到干事创业上来，这样才能为四川各项事业发展提供坚强保证。这些经验启示，是省委从治蜀兴川实践探索中总结出来的，体现了省委对发展大势的精准洞察、对四川阶段性特征的清醒认识、对治蜀兴川执政规律的深刻把握，充分彰显了以王东明同志为班长的十届省委坚强的政治定力、高超的驾驭能力、强烈的责任担当和深厚的为民情怀。
四、深刻认识和把握以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略统揽治蜀兴川全局的重要指导思想
习近平总书记系列重要讲话，是过去五年四川各项事业发展取得显著成效的根本保证，也是推动治蜀兴川再上新台阶的根本遵循。省第十一次党代会，一个最鲜明的特点是始终突出“政治属性”。大会指出，党的十八大以来，党和国家事业发展开启了一个极为重要的历史时期。第一，最具决定性的政治成就，是在具有许多新的历史特点的伟大斗争中，形成和确立了习近平总书记的核心地位；第二，最具时代性的理论成就，是推动党的指导思想与时俱进，形成了习近平总书记治国理政新理念新思想新战略；第三，最具标志性的实践成就，是开创了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的新局面。强调必须毫不动摇把习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为思想旗帜、科学指南和根本遵循，始终以此统揽四川各项工作，推动治蜀兴川再上新台阶。
党代会报告从实现“两个一百年”奋斗目标、保持“四个自信”政治定力、协调推进“四个全面”战略布局、牢固树立和自觉践行新发展理念、坚持稳中求进工作总基调和治国理政重要原则五个方面，系统阐述了习近平总书记系列重要讲话深刻内涵是什么、结合四川实际怎么办等重大问题，强调以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略统揽治蜀兴川全局，作为谋划推动四川当前和今后一个时期工作的总要求。
报告指出，要紧紧围绕实现“两个一百年”奋斗目标，奋力谱写中国梦四川篇章，为实现中华民族伟大复兴作出四川应有贡献；始终保持“四个自信”政治定力，坚定中国特色社会主义必胜信心，在推进中国特色社会主义事业中展现更大作为；协调推进“四个全面”战略布局，统筹推动治蜀兴川各项事业发展；牢固树立和自觉践行新发展理念，走出新常态下四川转型发展新路子，着力推进新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化同步发展，让全省各族人民生活越来越美好；始终坚持稳中求进这个工作总基调和治国理政重要原则，确保四川改革发展行稳致远，推动全省经济社会持续健康发展。
今年全国“两会”期间，习近平总书记亲临四川代表团亲切看望代表，与代表共商国是，发表重要讲话。这是总书记继2013年到四川视察指导、多次听取省委工作汇报、多次作出重要指示批示之后，又一次面对面指导四川全面工作，充分体现了总书记对四川工作的高度重视，体现了对四川各族人民的深切关怀。省第十一次党代会把落实习近平总书记对四川工作的重要指示精神作为一条主线贯穿始终，强调结合四川实际创造性开展工作，推动中央大政方针和决策部署不折不扣落地落实。要求全省各级党组织和广大党员一定要牢记重托、积极作为，坚决推动党中央决策部署落地落实，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动治蜀兴川再上新台阶，在全面建成小康社会决胜阶段再立新功，努力开创四川发展新局面，向党中央和全省人民交出合格答卷。
五、深刻认识和把握推动治蜀兴川再上新台阶的宏伟蓝图
今后五年，我们国家将实现全面建成小康社会“第一个百年”目标，并在此基础上向“第二个百年”目标坚定迈进。自觉肩负历史使命，准确把握历史方位，在历届省委奠定的坚实基础上，科学描绘富有时代精神、彰显四川特色、反映人民心声的发展蓝图，是省第十一次党代会的一项重大任务。
大会深刻分析了当今四川发展内外环境的深刻变化，作出“总体上仍处于大有可为的战略机遇期”的重大判断。报告指出，我们面临更加广阔的发展空间，四川与全球经济联系越来越紧密、合作领域越来越宽广；面临经济发展新常态，实现转型发展是必须完成的重大任务；面临十分难得的发展机遇，长江经济带、西部大开发、成渝经济区等重大国家战略交汇叠加，天府新区、全面创新改革试验、自由贸易试验区等重大国家布局交汇叠加，脱贫攻坚、藏区彝区加快发展、川陕革命老区振兴发展等重大国家政策交汇叠加，乘势而上就能抢占先机；面临多重风险挑战，必须以等不得的使命感、拖不得的责任感、慢不得的紧迫感，勇于应对挑战，奋力抢抓机遇。在此基础上，提出了“一个愿景、两个跨越、三大发展战略”的总体谋划。
“一个愿景”，即建设美丽繁荣和谐四川。美丽，就是要坚持生态优先绿色发展，让天更蓝、地更绿、水更清，美丽城镇与美丽乡村交相辉映、美丽山川与美丽人居有机融合，充分绽放四川独特的自然生态之美、多彩人文之韵。繁荣，就是要推动经济繁荣与文化繁荣互相促进、物质文明与精神文明协调发展，充分释放创新创造内生动能，展现百业竞发之兴、万商云集之盛，形成活力迸发、欣欣向荣的蓬勃发展局面。和谐，就是要坚持以人为本，安其居、畅其行、乐其业、授其教、医其病、养其老，不断满足群众日益增长的物质文化需求，增进社会公平正义，促进民族团结和睦，充分彰显四川安居乐业之幸、政通人和之福，让人们日子美、心气顺，生活越来越安逸。
这个美好愿景，是对中国梦四川篇章的生动写照。2013年初省委在部署中国梦主题教育时就提出了，之后省委十届三次全会提出实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”，七次全会提出“决胜全面小康、建设经济强省”，八次全会提出“坚持绿色发展、建设美丽四川”，都是渐次展开的战略布局。美丽繁荣和谐，三者相辅相成、相互促进，体现了统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的内涵要求，符合创新协调绿色开放共享的新发展理念，内在统一于谱写中国梦四川篇章的生动实践，是一个事关四川长远发展的总目标。这个美好愿景，承载了富民强省的美好夙愿，描绘了治蜀兴川的锦绣明天，汇集了巴蜀儿女的共同期盼，展现了推动治蜀兴川再上新台阶的绚丽画卷。
“两个跨越”，即由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越。这个奋斗目标，是省委在十届三次全会就提出来的，这次党代会对其内涵进行了丰富发展，充分体现了省委“一张蓝图绘到底”的战略定力。概括起来，就是要决胜全面小康，这是必须如期完成的首要任务，既要重视平均数大多数，更要重视极少数，确保与全国同步全面建成小康社会，继而继续推动“五位一体”建设全面进步；建设经济强省，这是决定四川未来前途的历史使命，必须全面提升全省产业核心竞争力、城市整体竞争力、区域综合竞争力，做到经济总量大、经济结构优、创新能力强、质量效益好。在此基础上，省委鲜明提出“五个再上新台阶”的目标体系：一是经济综合实力再上新台阶，保持高于全国的经济增长速度，到2020年经济总量达到4.2万亿元，到2022年地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2012年翻一番，努力在创新驱动转型发展、全面开发开放上走在全国前列。二是人民生活质量再上新台阶，城乡居民收入增长快于经济增速，每年城镇新增就业100万人左右，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，基本公共服务均等化总体实现，社会事业全面进步。三是生态文明建设再上新台阶，森林覆盖率达到40%，主体功能区布局全面落实，大气、水、土壤污染防治取得阶段性成果，主要污染物排放总量明显减少，绿色低碳循环发展方式基本形成，长江上游生态屏障进一步筑牢。四是文化繁荣发展再上新台阶，主流思想舆论不断巩固壮大，公民素质和社会文明程度普遍提升，公共文化服务体系更加健全，文化产业成为支柱性产业，彰显中国气派、富集巴蜀特色的文化软实力明显增强。五是现代治理能力再上新台阶，党的执政能力不断增强，社会主义民主政治切实加强，社会治理更加完善，全面深化改革取得决定性成果，治理体系和治理能力现代化水平显著提升。“五个再上新台阶”，是推动治蜀兴川再上新台阶、全面建成小康社会决胜阶段再立新功的内在要求，涵盖了“五位一体”“四个全面”，既有定量的指标又有定性的描述，既符合发展实际又回应群众期盼，既科学务实又振奋人心，是“两个跨越”具体化的目标体系。
“三大发展战略”，即多点多极支撑发展战略、“两化”互动城乡统筹发展战略、创新驱动发展战略。这是经过实践检验的正确路径选择，也是推动四川转型发展科学发展、实现宏伟蓝图的关键之举。一是深入实施多点多极支撑发展战略，构建区域协同共兴、整体跨越提升的新格局。在区域经济发展大趋势下，赢得竞争优势越来越需要增长极的引领带动和点极之间的协同联动，促进区域内经济布局和要素配置优化，不断增强发展的协调性整体性。报告强调，必须坚持把多点多极支撑发展作为激发区域内在活力、增强四川经济实力的重大抓手，在提升首位城市的同时，着力次级突破，夯实底部基础，形成首位一马当先、梯次竞相跨越、多点多极共兴、同步全面小康的发展局面，打造引领西部、面向全国的核心增长区域。要强化成都首位城市带头带动引领示范辐射作用，打造各具特色和支撑的区域经济板块，持续做大市（州）经济梯队、夯实县域底部基础。二是深入实施“两化”互动城乡统筹发展战略，构建“四化”同步发展、城乡共同繁荣的新格局。“两化”互动城乡统筹顺应把握信息革命、产业融合、城乡发展的内在关系和演进规律，是当前历史阶段四川实现“四化”同步发展、加快现代化建设的重要路径。报告指出，必须坚持以新型工业化为主导、新型城镇化为载体、农业现代化为基础，更加注重发挥信息化的聚合、叠加、倍增效应，促进城镇布局与产业布局、经济区与城市群发展有机交融，加快形成具有核心竞争力的现代产业体系、宜居宜业宜商的现代城镇体系和城乡一体的现代城乡形态。三是深入实施创新驱动发展战略，构建动力转换接续、发展提质升级的新格局。抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来。四川抢占未来发展制高点，必须坚持把创新摆在发展全局核心位置，把发展基点放在创新上。报告要求，进一步解放思想、转变观念，坚定把创新驱动贯穿经济社会发展各领域全过程，突出全面创新改革“一号工程”，激发科技创新“第一动力”，用好创新人才“第一资源”，以科技创新带动理论、产业、管理、体制机制和文化等全面创新，让一切创新创造源泉迸发涌流，为转型发展打造强劲引擎、注入澎湃动力，加快建成国家创新驱动发展先行省。
六、深刻认识和把握未来一段时期四川发展的重点任务
报告立足四川当前经济社会发展实际，围绕“五位一体”总体布局，全面落实习近平总书记对四川工作的重要指示，特别是关于深入推进农业供给侧结构性改革、坚定不移打赢脱贫攻坚战、扎实开展创新创造、营造风清气正政治生态等重点工作的要求，抓住治蜀兴川的重点领域和关键环节，提出了6个方面重点任务，明确了实现宏伟蓝图的“施工图”“任务书”。
（一）深入推进供给侧结构性改革。当前四川经济运行面临的突出问题，根源是结构性失衡，必须把供给侧结构性改革作为经济发展和经济工作的主线。报告提出，一要扎实推进“三去一降一补”。加快培育新动能，开展四川制造品牌创建，构建有利于资本、土地等要素向实体经济优化配置的体制机制。这是党中央适应经济发展新常态、推进转型发展、深化供给侧结构性改革的重大战略抓手，具有很强的现实针对性和实践性，需要结合实际扎扎实实推动落实。二要大力推进产业迈向中高端。改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，做大做强“双七双五”产业，构建中高端现代产业体系，整体提升产业发展层次和水平。令人振奋的是，报告鲜明提出努力打造更多百亿企业、千亿产业、万亿集群，在党代会代表中引起了强烈共鸣，大家坚信只要朝着这个目标努力、推动这个目标实现，四川产业发展就会迈上一个大台阶。三要深化农业供给侧结构性改革。这是习近平总书记在今年全国“两会”参加四川团审议时，明确提出的重要要求。总书记强调，四川农业大省这块金字招牌不能丢，四川向经济强省跨越，应该包含向农业强省跨越，贯彻落实总书记重要指示，报告强调要优化农业产业体系、生产体系、经营体系，着力抓好建基地、创品牌、搞加工等重点任务，实施“十大行动”，加快建设“四区四基地”，推动农村一二三产业融合发展。四要加快新型城镇化进程。坚持以人为核心，支持成都城市发展转型升级，增强区域中心城市综合服务功能，建设宜居宜业县城，深化“百镇建设行动”，加快幸福美丽新村建设，不断提高新型城镇化水平。
（二）持续深化改革扩大开放。改革开放是推动四川发展的关键一招，必须坚持转型发展“对内靠改革、对外靠开放”，不断增强发展动力活力。报告提出，一要蹄疾步稳全面深化改革。一手抓方案制定、一手抓任务落实，深化国资国企、行政审批制度、财税金融和投融资体制、教育卫生文化体育等重点领域改革。二要系统推进全面创新改革试验。这是四川在转型发展关键时期的重大历史机遇，是改革开放30多年来中央赋予四川最重要的改革试验任务之一。习近平总书记对此亲自关心、寄予厚望，今年参加全国“两会”四川代表团审议时特别强调“扎实开展创新创造”。党代会报告指出，要突出军民融合特色，打通军民融合、科技与经济结合、科技与金融结合“三个通道”，深入推进与央属军工集团和中物院的战略合作，建设航空、航天、核动力、信息安全等军民融合高技术产业基地，推进绵阳科技城、成都国家自主创新示范区、天府新区成都科学城等重点创新区域建设。三要更高水平推进开放合作。精心推进自贸区建设，加快中德、中法、中韩、中意、新川等国别园区建设，深化与京津冀、长三角、珠三角及周边省（区、市）合作，推进成渝经济区建设。报告着眼全面提升四川开放合作比较优势，强调以机场、高速铁路、高速公路、高等级航道等为重点构建现代综合交通运输体系，建设长江上游航运物流中心，支持中欧班列（蓉欧快铁）加快发展，必将进一步优化四川区位条件，拉近与全国乃至全球的时空距离，打造形成未来发展新优势。
（三）坚决打赢脱贫攻坚战和推进社会民生事业发展。四川与全国同步全面建成小康社会，难点在贫困地区特别是“四大片区”，重点在补齐社会事业民生短板，必须坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移打赢脱贫攻坚这场硬仗，不断增进民生福祉。从党中央到地方各级党委对脱贫攻坚都念兹在兹、唯此为大，王东明书记、十届省委作为“头等大事”来抓，全省党员干部的付出、贫困群众的参与、社会各界的支持、脱贫攻坚的成效都是十分巨大的。习近平总书记对四川贫困地区群众一直十分牵挂，在参加全国“两会”四川代表团审议时，要求四川把藏区彝区作为重中之重，以“绣花”功夫精准扶贫精准脱贫。报告全面落实习近平总书记重要指示精神，在坚持省委既定部署基础上，明确提出统筹处理好“五大关系”，即点和面、建档立卡贫困户和临界状态群众、“输血”和“造血”、物质和精神、制度安排和压实责任、继续攻坚和防止返贫的关系。作出“五个围绕五个全力攻坚”部署，即围绕“两不愁”全力攻坚，大力发展特色产业，帮助贫困群众稳定就业增收；围绕“三保障”全力攻坚，扎实抓好易地扶贫搬迁、新村建设、农村危房改造，深入实施民族地区15年免费教育，推进“9+3”免费职业教育在集中连片特困地区全覆盖，落实健康扶贫政策；围绕“四个好”全力攻坚，推进“四好村”创建，办好农民夜校，积极培育新风正气；围绕发挥资金最大效益全力攻坚，强化各类扶贫资金使用、管理和监督，管好用好“四项基金”；围绕构建稳定脱贫长效机制全力攻坚，落实领导干部联系制度和驻村帮扶机制，对接落实东西部扶贫协作和对口援藏，深入推进省内对口帮扶，扎实开展“回头看”“回头帮”。
同时，报告专门对全面发展教育、医疗、社会保障、就业促进等社会事业，推进革命老区民族地区地震灾区同步奔康等作出部署，明确提出办好民生实事，“让群众看得见、摸得着、感受得到，让老人更长寿、孩子更欢乐、青年人有更多的机会”，说出了全省群众的心声和期盼，体现了省委为民情怀的“温度”。
（四）坚定推进生态优先绿色发展。巴山蜀水只有在绿色妆点下才会更加美丽，必须把生态文明建设摆在更加突出位置，加快构建适应绿色发展的空间体系、产业体系、城乡体系和制度体系。报告提出，要健全生态文明制度，落实主体功能区规划，严守生态红线，全方位开展绿化全川行动，推进大熊猫国家公园建设；坚决有力治理污染，打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，持续改善大气、水环境质量，保持土壤环境质量总体稳定；加快发展绿色低碳循环经济，实施循环发展引领行动计划，推进“气化全川、电能替代、清洁替代”工程，以环保准入倒逼产业转型升级。
（五）切实加强思想文化建设。习近平总书记深刻指出，一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的。党代会报告鲜明提出，必须坚持社会主义先进文化前进方向，大力弘扬社会主义核心价值观，推动文化繁荣发展，才能为各项事业发展提供思想舆论保证和精神文化支撑。要巩固团结奋斗的共同思想基础，把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为最大政治任务，牢牢掌握意识形态工作领导权管理权话语权；培育践行社会主义核心价值观，扎实开展群众性精神文明创建；深入推进文化改革发展，支持新兴文化产业发展；增强优秀文化产品供给能力，实施重点文化惠民工程，加快建设文化强省。
（六）积极发展社会主义民主法治。报告指出，“治蜀兴川重在厉行法治”，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面深入推进依法治省，营造民主团结、安定和谐的浓厚氛围。要加强社会主义民主政治建设，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持民族区域自治制度，积极发展基层民主，加强党管武装工作，充分发挥群团组织作用。深入开展法治四川建设，围绕全面创新改革、转型发展等重点领域科学立法，聚焦转变政府职能推进依法行政，以深化司法体制改革为突破口推进公正司法，持续推进“法律七进”和基层法治示范创建活动。加强和创新社会治理，坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全底线。
七、深刻认识和把握全面从严治党的重大部署
建设美丽繁荣和谐四川、推动治蜀兴川再上新台阶，关键在党，关键在党要管党、从严治党。这些年，省委坚决贯彻党中央全面从严治党方针，持续用力正风肃纪、旗帜鲜明惩治腐败、坚决有力刷新吏治，全面从严治党取得了重大阶段性成效，习近平总书记充分肯定“四川政治生态发生了可喜变化”。省委对此始终清醒、始终坚定，党代会报告鲜明指出，全面从严治党永远在路上，四川“三个不可低估”重要判断仍然没有过时，强调必须坚定贯彻党中央全面从严治党方针，坚持思想建党、组织建党、制度治党相结合，以改革创新精神全面加强党的建设，进一步巩固发展良好政治生态，为治蜀兴川事业发展提供坚强保证。
报告着眼把全面从严治党向纵深推进，明确提出“七项重点任务”。一是坚定政治方向，切实树牢“四个意识”。把坚决维护习近平总书记这个核心作为最大政治，作为最重要的政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。二是着力凝神聚魂，坚守共产党人精神家园。全面深化领导班子思想政治建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念。加强政治文化建设，推动形成清清爽爽的同志间关系、规规矩矩的上下级关系、“亲”“清”干净的政商关系。三是始终遵规守矩，严肃认真开展党内政治生活。认真落实《准则》《条例》等党内法规，切实增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，认真贯彻民主集中制，领导干部以身作则、以上率下带动党员干部严守纪律规矩。四是坚持除弊革新，推动党风政风持续好转根本好转。持之以恒抓好中央八项规定精神和省委省政府十项规定落实，防范和查处隐形变异“四风”问题；认真践行党的群众路线，密切党和人民群众血肉联系；牢固树立正确政绩观，引导党员干部一心为民、干在实处。五是选贤任能，打造忠诚干净担当的执政骨干队伍。认真践行好干部标准，紧扣中心大局排兵布阵调兵遣将，开展大规模干部培训，全方位加强干部监督管理，突出抓好领导干部“关键少数”。更加重视正向激励，健全容错纠错机制。坚持党管人才原则，大力实施人才强省战略。六是着眼固本强基，坚持重心下移夯实基层基础。推动基层党建全面进步、全面过硬，强化基层党组织的政治功能和服务功能，加强党员教育管理服务，引导党员干部做合格党员、当干事先锋。七是强化标本兼治，深入推进反腐倡廉建设。始终保持惩治腐败高压态势，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题；全面加强党内监督，发挥巡视、巡察利剑作用；加强纪律建设和廉政文化建设，引导党员干部知敬畏存戒惧守底线；坚持依规治党制度治党，构建形成不敢腐不能腐不想腐的长效机制；落实管党治党政治责任，形成齐抓共管工作格局。
八、努力在治蜀兴川的宏伟实践中贡献宜宾力量
（一）以省第十一次党代会精神为统揽，在新的历史起点上推动宜宾新一轮大发展。习近平总书记深刻指出，“幸福不会从天而降，梦想不会自动成真”。推动宏伟蓝图一步一步变成美好现实，需要我们全市各级党组织、广大党员干部和各族群众艰苦奋斗、真抓实干。学习好、宣传好、贯彻好、落实好省第十一次党代会精神是全市当前和今后一个时期一项重要政治任务，坚决把党中央大政方针和省委决策部署不折不扣落到实处。
6月2日，我市召开全市领导干部大会暨市委中心组（扩大）学习会，专题学习和传达了省第十一次党代会精神，市委书记刘中伯作了重要讲话。他强调，贯彻落实好省第十一次党代会精神，关键是要结合宜宾实际，特别是要紧扣市第五次党代会上作出的加快建成更具辐射吸纳能力的经济强市、更具竞争力影响力的区域中心大城市、更具战略地位的区域交通枢纽城市、更具活力动力的全面创新改革先行市、更加安居乐业的幸福美丽城市、政治坚定战斗力强的党建示范市的部署，保持定力，接续奋斗，确保到2020年全市GDP超过2300亿元，在建设川渝滇黔结合部区域经济中心上走在前列。
刘中伯书记要求，当前和今后一个时期，深入贯彻落实好省第十一次党代会精神，要做到“八个始终”。
1.始终做到政治坚定，鲜明思想旗帜和行动指南。省第十一次党代会《报告》，通篇贯穿着习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，体现着习近平总书记2013年视察四川和今年参加全国人大五次会议四川代表团审议时的重要讲话精神，为我们做好新形势下各项工作指明了方向、提供了遵循。我们要毫不动摇地坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为思想旗帜和行动指南，统揽宜宾各项事业，我们要切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，保持“四个自信”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要毫不动摇地维护党中央、省委、市委权威，始终做到中央、省委、市委提倡的坚决响应，中央、省委、市委决定的坚决执行，自觉与党中央、省委和市委同心同向，确保政令畅通。要毫不动摇坚持省委“三大发展战略”，这是推动四川转型发展、实现宏伟蓝图的关键之举，也是加快宜宾富民强市、决胜小康的战略保障。
2.始终保持专注发展定力，加快建设川渝滇黔结合部区域经济中心。省党代会报告提出，要推动川南经济区建成长江上游重要城市群和川渝滇黔结合部区域经济中心。这既是宜宾面临的重大机遇、更是我们必须肩负的历史使命。一要加快建设现代工业强市，坚定不移推进“双轮驱动”战略，制定并实施白酒、煤炭等传统产业巩固提升规划方案，充分挖掘传统产业潜力，深入推进产品结构调整、生产工艺升级和产业链条延伸，促进传统特色优势产业走向精细化、高端化。积极对接中国制造2025四川行动计划，大力发展八大高端成长型产业和绿色食品加工业，扎实推进轨道交通、新能源汽车、智能制造等落地项目建设，力争把白酒、智能制造、汽车、新材料、绿色食品等5个产业打造成千亿产业。二要加快建设现代特色农业强市，深入推进农业供给侧结构性改革，统筹抓好茶、牛、猪、竹、蚕等特色效益农业发展，全力打造宜长兴现代特色农业示范区，大力培育新型农业经营主体，加大农产品品牌打造，积极发展农产品精深加工和农业新业态，推动农业大市向农业强市转变。三要加快建设现代服务业强市，大力实施服务业“221”工程（每年优选20个重点项目、20个重点企业、10个重点品牌给予重点培育），加快发展现代物流、旅游文化、信息服务、教育医疗、现代金融等新兴先导型服务业，着力打造区域商贸物流中心、国际会展中心、信息服务中心、金融中心，力争2020年服务业增加值占GDP的32%以上。四要加快建设旅游强市，全面落实《加快建设旅游强市的意见》，加快组建文化旅游投资集团和文旅康养发展基金，进一步理顺景区管理体制，大力发展全域旅游，力争兴文石海和蜀南竹海2018年、李庄古镇和五粮液景区2020年成功创建5A级景区。五要加快建设民营经济强市，认真落实资金、技术、人才、税收等优惠政策，帮助民营企业解决融资难题，降低财务成本、要素成本。大力实施宜宾籍企业家和外出创业人员返乡投资计划，高规格召开民营经济发展大会，表彰奖励一批优秀的民营企业和民营企业家，为民营企业发展营造良好氛围。
3.始终坚持以人民为中心，坚定不移打赢脱贫攻坚硬仗。坚持以人民为中心的发展思想，是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的体现。宜宾作为国家乌蒙山连片特困地区，2016年底还有贫困人口16.68万人、贫困村396个，脱贫时间紧任务重。要紧扣“两不愁三保障”和“四个好”要求，以“绣花”功夫精准扶贫精准脱贫，进一步总结推广我们在工作中探索形成的“借牛还牛”“五补五改”等好经验、好模式、好机制，确保2019年全市农村贫困人口全部脱贫，贫困县、贫困村全部“摘帽”。要认真做好对口援助甘孜州雅江县、新龙县和凉山州雷波县工作，扎实抓好浙江嘉兴海盐县对口扶贫协作我市屏山县工作，努力打造东西扶贫协作典范。要抓好重点民生社会事业发展，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续，扎实推进2017年九项重点民生工程建设，突出抓好住房、棚户区改造等19项民生实事，继续办好教育、医疗、卫生等社会事业，努力提高公共服务质量和水平，加快建设幸福美丽城市。
4.始终坚持创新改革对外开放，加快建设内陆沿江开放高地。“对内靠改革、对外靠开放”，是四川五年转型发展实践经验的总结。要抢抓四川建设全面创新改革试验区的重大机遇，更加注重用创新改革的办法破除发展瓶颈，把开放合作作为高点起步、高端切入的直接抓手，切实增强转型发展动能，着力建设全面创新改革先行市。一要加快建设长江国际科教创新城。进一步完善大学城、科创城总体规划，加快推进“双城”区域医院、学校、商业等城市配套功能建设，扎实抓好与四川大学等8所高校签订的正式协议尽快落地，高标准、高质量建设四川白酒学院，尽早开工建设电子科大研究生院宜宾分院、西华大学研究生院宜宾分院，力争到2020年，新建5所以上应用型大学，引进设立大学及科研院所、科技创新机构25-30所，加快建设国家创新型试点城市和国家知识产权示范城市。二要坚持把招商引资作为“一把手工程”。锁定重点产业、重点企业，办好系列活动平台，通过委托招商、蹲点小分队招商等方式抓好重大项目引进，每季度召开项目工作现场会，定期督查通报进展情况，提高签约项目落地率和资金到位率，切实提升开放型经济发展水平。三要蹄急步稳全面深化改革。全面推进以“三去一降一补”为重点的供给侧结构性改革，扎实推进川南临港自贸区宜宾协同改革区建设，深化商业银行增资扩股等财税金融改革，“一企一策”推进五粮液、丝丽雅、天原、宜宾纸业等国有企业改革，尤其是要深入推进投融资体制改革，加快推进新兴产业投资公司、科教产业投资公司、文化旅游康养产业和农村产业融合发展投资基金等的组建工作，充分发挥财政资金的杠杆效应，做大做强新兴产业集群。
5.始终坚持新型城镇化，加快建设区域中心大城市。建设“达南内宜”城镇发展带和沿长江城镇发展带，支持市（州）做大做强区域中心城市、加快建设百万人口大城市，这是省委提出的发展目标，也是宜宾建设区域中心大城市的重大机遇。一要加快推进行政区划调整。扎实做好宜宾县撤县设区工作，形成翠屏区、叙州区、临港开发区“一城三区”竞相发展格局，到2020年城镇化率达到55%以上，中心城区建成区面积超过150平方公里、常住人口超过150万人。二要加快中心城区和县城建设。坚持新区建设和旧城改造统筹推进，科学确定城市的功能定位和业态布局，着力拓展南部新区、临港新区、岷江新区、南溪新区等重点新区，加快县城、特色小镇和幸福美丽新村建设。三要加快区域交通枢纽城市建设。加大绕城、宜彝、成宜高速和成贵高铁、蓉昆高铁等重点项目建设力度，加快长江航道Ⅲ级升Ⅱ级改造和宜宾新机场建设，确保2020年县县通高速、县县通铁路。
6.始终坚持弘扬主旋律正能量，筑牢共同奋斗的思想基础。省党代会报告指出，要大力弘扬社会主义核心价值观，推动文化繁荣发展，为各项事业发展提供思想舆论保证和精神文化支撑。我们必须切实加强宣传思想文化工作，坚定政治立场，守好舆论阵地，广泛凝聚富民强市、决胜小康的正能量。一要加强意识形态工作。意识形态工作关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全，是党的一项极端重要的工作。要全面落实意识形态工作责任制，各县（区）委书记、各级党组织负责人要强化政治担当、提高政治站位，落实好意识形态工作主体责任，各级领导干部要旗帜鲜明、敢于亮剑，主动作为弘扬主旋律，让党的主张成为时代最强音。要加强对地方网站、自媒体等的管理，加强网络舆情监测和分析研判，准确掌握网上网下舆情动向，守住宣传舆论底线，始终把牢领导权、话语权，提高主流意识形态领域传播力、引导力、影响力和公信力。二要推进文化产业和文化事业同步发展。深入挖掘具有宜宾特色的长江文化、抗战文化、茶文化、酒文化等独特魅力，打造一批重点文化企业和知名文化品牌，多创作像话剧《赵一曼》这样在全国、全省有影响力、老百姓叫好的优秀作品，切实增强独具宜宾特色的文化软实力。要深入实施重点文化惠民工程，促进公共文化服务均等化。三要扎实推进文化体制改革。坚持把社会效益放在首位，进一步深化文化事业单位、国有院团等制度机制改革，建立科学合理的考评体系和激励约束机制。同时，要加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，深化群众性精神文明创建活动，大力弘扬良好家风和奋发有为的时代精神，引导全市人民立足本职、爱岗敬业。
7.始终加强民主政治建设，加快建设法治宜宾。要按照社会主义民主法治的要求，加快推进依法治市和法治宜宾建设，着力营造安定团结、和谐有序的发展氛围。一要加强民主政治建设，支持人大强化地方立法工作和监督工作，按照《宜宾市地方立法条例》规定，有序推进地方实体立法工作。支持政协依照章程履行政治协商、民主监督、参政议政职能，推进协商民主广泛多层制度化发展。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发挥好群团组织的桥梁纽带作用，共同为全市改革发展稳定贡献力量。二要深入推进依法治市，扎实抓好“七五”普法、“法律十二进” 和九大示范创建工作，健全法律援助和司法救助机制，构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。扎实推进法治政府建设，坚持公平公正执法，平等保护所有市场主体的合法权益，创造一个公平、公正、和谐、有序的法治环境。三要创新社会治理，完善重大行政决策社会稳定风险评估机制、社会矛盾预防化解处置机制，健全“大调解”工作机制和“大防控”工作体系，健全立体化社会治安防控体系，加强平安宜宾建设，加快推进社会“大联动”信息化指挥平台建设，坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。
8.始终坚持从严管党治党，加快建设政治坚定战斗力强的党建示范市。全面从严管党治党，是新一届中央领导集体治国理政最鲜明的特征之一，也是四川重塑政治生态的一大亮点。要认真履行从严管党治党政治责任，以改革创新精神推进党的建设，为富民强市、决胜小康提供坚强政治保证。一要切实加强思想政治建设。落实好省委《关于旗帜鲜明讲政治、进一步加强领导班子思想政治建设的意见》，持续深入抓好“四项教育”，引导各级党员干部始终保持坚强政治定力。要深化党内经常性教育，巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、双重组织生活、民主生活会和组织生活会、谈心谈话等制度，将党员干部思想政治教育抓在日常、严在经常。二要打造坚强执政骨干队伍。坚持“好干部”标准、省委“三重”用人导向，注重从招商引资、脱贫攻坚、信访维稳、项目建设等一线考察和识别干部，真正把那些政治强、人品正、作风实、廉洁好、想干事、能干事、干成事、不出事的干部用起来。要加强各级领导班子建设，优化班子功能结构模型，健全完善“五位一体”从严监督管理干部体系，着力提升班子整体功能。要加强教育培养，深化年轻干部递进培养计划，强化干部墩苗历练，着力提高领导经济社会发展的能力。三要扎实抓好基层组织和党员队伍建设。坚持落实到基层、落实靠基层，以实施精准党建行动为统揽，分类研究、分类谋划、分类施策、分领域推进基层党组织建设，大力弘扬“春风精神”、推广“代家经验”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，推动基层党组织全面进步、全面过硬。四要加大急需紧缺人才的引进和管理。在已出台《关于实施“人才+”战略构建人才支撑体系的实施意见》等文件的基础上，再创新出台一批个性化人才政策，力争“十三五”期间新建院士工作站10个、国家“千人计划”专家工作站10个、博士后科研流动站20个，引进全日制“985”“211”高校紧缺急需专业博硕士600人。五要标本兼治抓好反腐倡廉。始终保持惩治腐败“零容忍”的高压态势，有效运用监督执纪“四种形态”，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，不断优化政治生态。要充分发挥巡察的震慑遏制治本作用，扎实抓好市委巡察工作，全面推开县（区）党委巡察工作。要认真开展“三项整改”回头看，继续办好“阳光问廉”全媒体直播节目，构建长效管用的制度机制，为经济社会发展提供坚强保障。
（二）努力做到学习传达和推动工作两不误，扎实抓好当前的各项工作。刘中伯书记强调，现已进入6月份，今年上半年只剩二十多天时间了，大家务必增强紧迫感和危机感，扎实抓好五项重点工作。
一要切实抓好稳增长工作，确保时间过半、任务超半。市领导要紧扣自身分管或联系的工作，对照年初确定的目标任务和省上的考核指标，突出问题导向，一件一件梳理，一条一条跟进，对没有达到进度要求的，要专题研究部署，拿出务实管用的新措施、新办法。各县（区）要对照年初目标任务，工作做得好的要快马加鞭、奋勇争先，工作有差距的要知耻后勇、迎头赶上。市直相关职能部门、市委市政府督查目标办，要加强目标督查，及时通报各项重点工作、重要指标完成情况，确保上半年时间过半、任务超半。
二要切实抓好民生改善，持续深化脱贫攻坚。今年全市有6.73万贫困群众需要脱贫、180个贫困村需要退出，还要为明年4个贫困县摘帽打好基础，大家一定要拿出超常的措施办法，在住房、就业等关键领域下足功夫，特别是做好今年脱贫验收相关工作，确保下半年顺利验收、如期脱贫。市级领导干部要带头开展“一千三联”活动，深入基层群众了解情况，重点在出主意、想办法、解决问题上下功夫，切实增强企业家发展信心，切实为老百姓排忧解难。
三要切实抓好招商引资，加快项目落地落实。全市各级领导干部必须把招商引资作为重中之重，要抓紧跟进前期对接洽谈的合作协议和项目，促进项目早落地、早开工、早投产、早见效。要抓好知名川商进宜宾等重大投资促进活动，采取“小分队”等形式，积极开展项目招商推介。市委督查室要协同市投促外侨局，对县（区）招商引资队伍进行专项督查，每个县（区）建立专门的的招商团队，常态化招商引资，确保每个季度都有说得起话、拿得出手的新项目。
四要切实抓好信访维稳，确保社会和谐稳定。做好信访维稳工作，“堵”不能解决根本问题，关键在于“疏”，全市各级领导干部要坚持“一岗双责”，带头下访接访，当好表率，不能搞层层下放，把小问题拖成大问题。要下大力气化解一批信访积案，成立专项小组解决信访遗留问题，实事求是，标本兼治。要畅通信访渠道，维护信访秩序，对于该走司法程序的案件，做好思想引导和司法援助，但对于非访闹访、扰乱公共秩序的行为，坚决依法处理。
五要切实抓好安全工作，确保全市安全生产形势稳定。从6月开始，防汛工作进入关键时期，要提前做好防汛相关工作，抓好汛前预防性安全检查和隐患排查，严防恶劣天气引发安全事故。要全面抓好非煤矿山、森林防火等各领域监管工作，扎实开展交通安全等专项整治，特别是持续抓好煤矿安全生产整治，坚决惩治违规生产问题。要加强地质灾害预防，对珙县、筠连一带地震造成的安全隐患，要全覆盖排查预防，一旦发生安全事故，要及时启动相关应急预案，组织抢险救援，确保全市安全生产大局稳定。
九、抓好“八个一”，在学习宣传贯彻省第十一次党代会精神中加快建设“高兴之县”
6月12日，高县召开学习贯彻省第十一次党代会精神暨县委中心组（扩大）学习会，专题学习和传达了省第十一次党代会精神，县委书记李康作了重要讲话。他强调，要准确把握省党代会的来神实质和科学内涵，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，切实把思想和行动统一到省第十一次党代会精神上来。贯彻落实好省第十一次党代会精神，关键是要结合高县实际，特别是要紧扣县第十四次次党代会上作出的工作部署，保持定力，接续奋斗，打赢脱贫攻坚战，决战决胜全面小康，加快推进“高兴之县”建设。
各乡镇各部门要结合工作实际，找准切入点和结合点，研究制定贯彻落实省第十一次党代会精神的具体措施，确保省第十一次党代会精神在我县落地生根、开花结果。要把贯彻省第十一次党代会精神同贯彻落实市第五次党代会精神、县第十四次党代会精神结合起来，自觉做到思想到位、行动对标，进一步解决思想意识问题，厘清发展思路、抢抓发展机遇、创新发展举措，加快推进高兴之县建设进程，为建设美丽繁荣和谐四川、推动治蜀兴川再上新台阶和加快推进宜宾新一轮大发展贡献高县力量。
要始终把发展作为第一要务，持续稳定经济增长。确保各项经济指标目标任务实现“时间过半、任务超半”，加快推进省市县重点项目建设和园区建设，切实抓好农业和工业稳增长，大力发展旅游业和现代服务业，确保产业发展脱颖而出实现新提升。
要始终把全面创新改革作为“一号工程”，持续扩大对外开放。坚持转型发展“对内靠改革、对外靠开放”，以农业供给侧结构性改革为突破，推进供给侧结构性改革，全面对接中央、省、市改革工作任务，确保改革要求在高县落地落实。紧紧抓住招商引资不放松，推动重大招商引资项目尤其是重大产业签约项目加快落地落实。
要始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，持续增进民生福祉。要继续以脱贫攻坚统揽工作全局，坚持构建“三个全面”工作格局，举全县之力打赢脱贫攻坚战。当前，按照省委办公厅通知要求，从即日起到6月底，省、市、县将开展脱贫攻坚全覆盖专题督导，各乡镇各部门要对标脱贫标准，补齐工作短板，加快住房建设、产业扶贫、教育卫生扶贫等重点工作，推动完成今年村退出、户脱贫目标，督导项目质量和资金使用监管、开展“回头看”“回头帮”；抓好临界状态户和非贫困村贫困群众帮扶工作，在做好迎接省、市督导的同时，县上要全覆盖开展一次督导。
要始终把城市品质作为第一展示窗口，持续加快新型城镇化建设。以2017年1年争创成为国家卫生城市，2017-2019年3年争创成为全国文明城市提名城市的“1+3”城市提升亮剑工程为载体，稳步推进城市建设重点项目，加快完善基础设施体系，实现城市建设脱胎换骨、展现新风貌。
要始终把生态优美作为第一资源，持续抓好绿色发展。坚定不移加强生态文明建设，加快建成以绿色生态空间、绿色工业、绿色农业、绿色服务业、绿色文化为主要支撑的美丽高县。当前，要全面落实好全县环境保护大会精神，切实抓好省环保督查问题整改，做好迎接中央环保督查准备工作。
要始终把文化繁荣摆在第一方阵，持续抓好思想文化建设。坚持“两学一做”学习教育常态化，以培育践行社会主义核心价值观为核心，全力打响“忠孝高县、书香高县、健康高县”品牌，精心筹备好“高县首届南丝绸之路旅游文化节”“全民悦读•我要读书”等活动，不断增强优秀文化产品供给能力。
要始终把社会和谐作为第一要求，持续抓好社会治理和民主法治建设。深入开展省级平安建设先进县创建活动，强化安全生产、信访维稳和社会综合治理的管控能力，努力构建“大维稳”工作格局，推进依法治县，建设法治高县。
要始终把党的建设作为第一政绩，持续推进全面从严治党。大力开展“心连”党建行动，全面加强思想政治建设、干部队伍建设、基层组织建设和反腐倡廉工作，建设全域争先党建示范县，不断开创党的建设示范引领新局面。
同志们，推动治蜀兴川再上新台阶，在全面建成小康社会决胜阶段再立新功，是省委部署的重大任务，也是我们的重大责任。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实中央大政方针和省委决策部署，牢记使命、真抓实干，全力开创建设“高兴之县”、决胜小康的新局面，努力在治蜀兴川的宏伟实践中贡献更多高县力量，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！