解读四川省第十一次党代会报告
来源： 时间：2017-06-22 16:25:36省第十一次党代会精神集中体现在省委报告中。与会代表、特邀代表和列席同志在热烈讨论和认真审议中，总结出三个“一致认为”：一致认为，报告坚持把贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神作为主线贯穿始终，专门用一个部分深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的丰富内涵，并以此为统揽谋划推动治蜀兴川各项工作，指明了治蜀兴川必须遵循的指导思想;一致认为，报告全面总结过去五年的不平凡历程和重大成就，准确研判国内外发展大势，深刻把握四川发展阶段性特征，深刻阐述了事关四川未来发展的若干重大问题，科学回答了如何推动治蜀兴川再上新台阶的时代命题;一致认为这是一个高举旗帜、维护核心、凝心聚力、催人奋进的报告，具有很强的政治性、战略性、时代性、人民性和实践性，是指导当前和今后一个时期治蜀兴川事业发展的行动指南，吹响了在新的历史起点走好新长征路的前进号角。
②丨高举旗帜、维护核心是党代会报告的鲜明特点
高举旗帜、维护核心，切实把党中央决策部署在四川落到实处，是省第十一次党代会精神和报告的鲜明特点。
省第十一次党代会报告坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略统揽治蜀兴川全局，通篇贯彻落实了总书记对四川的重要指示精神。
大会主题鲜明提出要“全面落实习近平总书记对四川工作重要指示精神”；报告在总结工作时明确“成绩的取得来之不易，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导，深切关怀的结果”；报告在描绘蓝图中坚定把总书记“推动治蜀兴川再上新台阶，在全面建成小康社会决胜阶段再立新功”重要指示作为行动指南；报告在部署任务中对总书记强调的农业供给侧结构改革、脱贫攻坚、创新创造，营造风清气正的政治生态，一项一项作出部署。
省党代会报告是一个高举旗帜、维护核心、牢记使命的报告，是凝心聚力、昂扬奋进、开拓创新的报告，既是四川各项事业发展的行动纲领，更是坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治宣示。
③丨难与变 治与兴 6字概括过去5年历程
党代会工作报告用“砥砺奋进拼搏实干”来描述过去5年的成就。“难与变，治与兴” 6个字概括过去5年历程。
“难”主要体现在面临多重特殊矛盾和重大考验：一是宏观形势严峻复杂，下行压力持续加大，动能转换时不我待。二是汶川特大地震之后再次发生芦山强烈地震，旧伤未愈、又添新创。三是藏区发展稳定任务繁重，实现长治久安面临许多挑战。四是贫困面广量大程度深，脱贫攻坚任务异常繁重。五是干部队伍中腐败问题集中暴露，政治生态重塑任务艰巨。
“变”，则主要体现在四川各项事业发展发生了深刻变化。主要表现在五个方面：一是经济实力变化。全省经济总量达到了3.26万亿，由全国第八位跃升至第六位。二是区域发展变化。多点多极发展战略总体形成，成都平原经济区经济总量超过2万亿，川南、川东北经济区超过了5000亿，21个市州中有15个市州经济总量过1000亿，有112个县经济总量过100亿。三是发展条件变化。软环境方面包括改革开放红利的释放、开放高水平高端化推进，一大批国家重大试点试验在川开展，天府新区上升为国家新区，全面创新改革实验、自由贸易区等国家战略在四川布局；在“硬”方面，基础设施发生了重大改变。水电装机容量达到了7095万千瓦，高速公路超过了6600公里，铁路运营里程达到了4623公里，高等级航道达到了1515公里，国际航线也达到了100条。四是财政收入变化，全省民生投入占整个财政收入的65%左右。五是政治生态变化。通过这几年坚决从严管党治党，全省风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态总体形成。
“治与兴”主要体现在五年来实践探索形成了完备的治蜀兴川方略，砥砺奋进办好了一批奠基全局和长远的大事难事——
保持专注发展的定力，主动适应经济发展新常态，坚定不移地推进全面创新改革和供给侧改革，经济结构发生了可喜的变化。第三产业比重首次超过了第二产业，新旧动能加速转换，经济结构实现历史性转变。高新技术产业增加值达到了1.6万亿，科技对经济增长的贡献率达到了52%；着眼同步全面小康，举全省之力坚决打赢脱贫攻坚战，把脱贫攻坚作为全省头等大事，念兹在兹，唯此为大，打出组合拳，脱贫攻坚取得重大阶段性成效。全省农村贫困人口从2012年底的750万减少到2016年底的272万，贫困发生率从11.5%下降到4.3%；切实担负地方主体责任，奋力夺取抗震救灾和灾后重建重大胜利，灾区城乡面貌发生了巨大的变化。探索出了一条中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与的恢复重建新路子；综合施策标本兼治，持续用力推动民族地区的繁荣发展和长治久安；坚定推进从严管党治党，保持惩治腐败的高压态势，全省政治生态发生了可喜变化。
④丨绘制发展蓝图 既不另起炉灶也不墨守成规
党代会报告立足四川经济社会发展实际，确立了"一个愿景，两个跨越，三大发展战略"的蓝图规划。始终注重把握了两个原则，一是不另起炉灶，一张蓝图绘到底；二是不墨守成规、结合新的形势和任务对重点工作赋予新的内容。
如何让这个蓝图变成现实？党代会报告提出了6个方面重点任务，并围绕如何实现这些目标、如何提供有力保证，对推动全面从严治党向纵深发展作出系统部署。6个方面重点任务分别是深入推进供给侧结构性改革，持续深化改革扩大开放，坚决打赢脱贫攻坚战和推进社会民生事业发展，坚定推进生态优先绿色发展，切实加强思想文化建设，积极发展社会主义民主法治。
⑤丨“三大发展战略”是实现宏伟蓝图的关键举措
党代会报告提出了“一个愿景，两个跨越，三大发展战略”的总体谋划，科学描绘了我们未来的美好蓝图，谋划推动治蜀兴川再上新台阶，坚持一张蓝图绘到底、一届接着一届干，在继承中创新，在深化中拓展。
“一个愿景”就是建设美丽繁荣和谐的四川，美丽繁荣和谐，三者相辅相成、相互促进，体现在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的内涵要求，符合创新协调绿色开放共享的新发展理念，内在统一于谱写中国梦四川篇章的生动实践，是一个事关四川长远发展的总目标。
“两个跨越”就是由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越。实现“两个跨越”具体体现在要实现“五个再上新台阶”。具体包括经济综合实力再上新台阶、人民生活质量再上新台阶、生态文明建设再上新台阶、文化繁荣发展再上新台阶、现代治理能力再上新台阶。
“三大发展战略”是经过实践检验的正确路径选择，也是推动四川转型发展科学发展、实现宏伟蓝图的关键之举。在战略谋划上，鲜明提出构建三个新的格局，即构建区域协同共兴、整体跨越提升的新格局，构建“四化”同步发展、城乡共同繁荣的新格局，构建动力转换接续、发展提质升级的新格局。战略重点上，多点多极支撑在强调形成首位一马当先、梯次竞相跨越、多点多极共兴、同步全面小康的发展局面的同时，鲜明提出打造引领西部、面向全国的核心增长区域。战略取向上，“三大发展战略”目标指引都更加集中，多点多极支撑明确提出强化首位城市带头带动引领示范辐射作用、打造各具特色和支撑的区域经济板块、持续做大市州经济梯队夯实县域底部基础;“两化”互动城乡统筹明确提出构建“两体系一形态”，即具有核心竞争力的现代城乡形态;创新驱动明确提出“三个一”的主攻方向，即突出全面创新改革“一号工程”、激发科技创新“第一动力”、用好创新人才“第一资源”。
⑥丨“一老一小”彰显民生温度
让老年人更长寿，孩子更欢乐，青年人有更多的机会——省第十一次党代会报告对“一老一小”的民生问题特别关注，小到具体的，比如补齐儿科、全科医生、老年医疗护理等短板。始终坚持把保障民生作为一切工作的出发点和落脚点，把一切为了人民、一切依靠人民贯穿干事创业的全过程。
以人民为中心的这个思想在这次党代会报告中一以贯之。建设美丽繁荣和谐四川的美好愿景，承载了富民强省的美好祝愿，描绘了治蜀兴川的锦绣明天。决胜全面小康、建设经济强省，对"两个跨越"赋予了新的内涵，是新阶段尤为紧迫的历史任务。
⑦丨“六条经验”统一于治蜀兴川的生动实践
党代会报告总结了治蜀兴川的六条经验，“六条经验”是一个相互关联、相辅相成的有机整体，共同统一于省委治蜀兴川的生动实践。
第一条经验讲的是根本方向，强调“方向问题始终是决定治蜀兴川事业成败的根本所在，必须切实增强‘四个意识’，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动党中央大政方针在四川不折不扣落实，这样才能确保事业发展沿着正确方向前进”。
第二条经验讲的是根本任务，从省情实际出发强调把发展作为第一要务。
第三条经验讲的是根本方法，强调“四川工作纷繁复杂千头万绪，必须事不避难、统筹兼顾、谋定后动、勇于担当，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，列出清单、挂图作战，以钉钉子精神狠抓落实，这样才能掌握工作主动权，一步一个脚印实现既定目标。
第四条经验讲的是根本要求，主要对依法治理进行总结。党代会报告强调，“必须把依法治省作为事关全局的战略任务和关键性工程来抓，切实把四川各项事业纳入法治化轨道，运用法治思维法治方式化解矛盾、解决问题、推进工作”。
第五条讲的是根本力量，强调“事业发展的根本力量在人民，必须始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，这样才能凝聚强大合力，不断夺取治蜀兴川新胜利”。
第六条经验讲的是根本保证，强调“党的伟大工程保障党的伟大事业，必须坚定推进全面从严治党，把各级党组织建设得更加坚强有力，把党员干部心思精力集中到干事创业上来，这样才能为四川各项事业发展提供坚强保证”。
⑧丨一张蓝图绘到底 撸起袖子加油干
省第十一次党代会绘就了四川未来发展的宏伟蓝图，抓落实是当前关键。下一步最重要的是必须把准正确前进方向，坚定用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统揽，一张蓝图绘到底，撸起袖子加油干，推动党代会重大部署落地落实。
现阶段，全省正从三方面具体推进党代会部署落地落实。一是分层分类组织宣传宣讲，引导全省干部群众加深对党代会精神的理解把握，把思想行动统一到省委决策部署上来。二是坚持清单制和责任制，分解任务、明确责任，分阶段细化推进措施，构建一级抓一级，层层抓落实的工作格局。三是把党代会精神的学习宣传贯彻同推动当前工作相结合，省领导带队深入联系市州和基层，深入贫困县贫困村，上下联动开展专项督导，督促推动稳定经济增长、脱贫攻坚、全面深化改革、汛期防汛减灾和生态环境保护等当前工作，将学习贯彻的成果转化为推动四川改革发展稳定的实际成效，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。