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宜宾市加强党内监督十项措施

来源:   时间:2018-03-02 08:07:23
       宜 宾 市 加 强 党 内 监 督 十 项 措 施
       为 纵 深 推 进 全 面 从 严 治党 ,巩 固 发 展 良 好 政 治 生态 ,夯实 党 内 监 督 这 项 基 础 性 工程 ,着 力 形 成 结 构 完 备 、责 任 明 确 ,重 点 突 出 、重 在 日常 ,考 核 督查 、有 责 必 问 的 监 督 体系 ,推 动 党 内 监 督 全 覆盖、无 禁 区 和 常 态 化 、 长 效 化 ,根 据« 中 国 共 产 党 党 内 监 督 条 例 » (以 下 简称  «条 例 » ) 和 党 内 有
关 法规 ,结 合 我 市 实 际 ,现 就 进 一 步 加 强 党 内 监 督 工 作 提 出如 下 措 施 。
        一 、 深 化 学 习 宣传 , 不 断 增 强 党 内 监 督 意 识
       各 级 党 委 ( 党组  ) 要 充 分 认 识 « 条例 »的  重 大 意义 ,切实 加强  «条例 »的 学 习 、 教 育 和 宣传 ,把 « 条例 »纳 入 党 委 ( 党 组 )中 心 组 学 习 内 容 ,作 为 各 级 领 导 干 部 培 训 的 常 规 内容 、 新 任 职 领 导 干 部 谈 话 的 必 谈 内 容 .要 充 分 利 用 报纸 、电 视 、 广播 、网 络 等 平 台 开 设 专 栏 、专版 、 专 题等 , 多 种 形 式
宣 传 解 读 « « 条 例» » .各 级 党 员 领 导 干 部 特 别 是 党 委 ( 党组 )书 记 要 带 头 先 学 一 步 、深 学 一 层 , 带 头 增 强 监 督 意 识 ,在 敢于 监督 、 善 于 监督 、 主 动 接 受 监 督 和 加 强 自 我 监 督 上 作 表 率 .要 结合 “ “ 两 学 一 做 ” 学 习 教 育 常 态 化 制 度 化 ,广 泛 组 织开 展 党 委 书 记 谈 廉 、 分 管 领 导 谈 责 、 纪 委 书 记 谈 纪 、支 支 部 书记 谈 心 “ “四 谈 ” 活动 ,唤 醒 党 章 党 规 意识 , 强 化 全 面 从 严 治党 的 政 治 自 觉 和 行 动 自 觉 , 推动 « «条例 »落 地 生 根 .
       二 、 坚 持 问 题 导向 , 强 化 党 的 领 导 核 心 作 用
      各 级 党委 ( ( 党组 )要 坚 决 维 护 以 习 近 平 同 志 为 核 心 的 党中 央 权威 威 ,牢 牢 把 握 党 内 监 督 的 主 要任 务 ,突 出 政 治 监 督 定位 ,坚 持 把 维 护 党 的 政 治 纪 律 和 政 治 规 矩 放 在 首位 , 讲 纪 律 、守 规矩 , 提 高 政 治 站 位 ,查 找 政 治 偏 差 .着 力 解 决 党 的领 导 弱 化 、 党 的 建 设 缺 失 、 全 面 从 严 治 党 不 力 ,党 的 观 念 淡漠 、 组 织 涣散 、纪 律 松弛 ,管 党 治 党 “ “ 宽 松 软 ”等 突 出 问题 ,坚 决 纠 正 和 查 处 上 有 政 策 、下 有 对策 , 有令 不行 、有 禁不 止 ,口 是 心非 、阳 奉 阴违 ,搞 团  伙 、拉 帮 结派 ,欺 骗组 织 、对 抗 组 织 等 行 为 。
       三 、 厘 清 职 责 任 务 , 实 行 党 内 监 督 清 单 化 管 理
      各 级 党 委 ( 党 组 )要 认 真 履 行 主 体 责 任 ,分 层 分 类 细 化制 定 党 内 监 督 责 任 清单 , 进 一 步 细 化 明 确 党委  (党组 ) 全 面监 督 责 任 、书 记 第 一 责 任 、 班 子 成 员 分 管 责 任 、纪 律 检 查 机关 专 责 监 督 责任 、党  的 工 作 部 门 职 能 监 督 责任 、 党 的 基 层 组织 日 常 监 督 责 任 、 村 ( (社 区 )党 支 部 纪 检 委员 “ “ 一线 ” 监督
责 任 和 普 通 党 员 民 主 监 督 责 任 的 具 体 职 责 任务 务 ,做 做 到 有 权 必
有 责 、有 责 要 担 当 ,用 权 受 监督 、失 责 必 追究 .各 级 党 员 领导 干 部 要 主 动 认 领 责 任 清单 ,做 到 知 责  尽 责 、负责 , 敢 抓敢管 ,勇 于 监督 .党委  ( 党组 ) 书 记 要 切 实 担 负 起 党 内 监 督第 一 责 任 人 职责 ,既 要 挂帅 ,又 要 出 征 ;党 委 常 委 会 委 员(  党 组 成 员 )和 党 委 员 要 认 真 落 实 “ “一 岗 双 责” ” ,在 职 责 范围 内 履 行 监 督 职 责 .各 级 纪委  ( 纪 检组 )要 忠 诚 履 行 监 督 执纪 问 责 职责 ,协 助 党 委  (党组 )抓 好 责 任 清 单 的 制 定 、认 
 领 、督 查 ,着 力 构 建 纵 向 到 底 、横 向 到 边 的 党 内 监 督 责 任 网络 。
      四 、 突 出 监 督 重点 , 狠 抓 党 的 领 导 机 关 和 “ “ 关 键 少数 ”
      各 级 党 委  ( 党 组 )要 加 强 对 党 委 常 委 会 委员 (党 组 成员) 、党 委员 ,同 级 纪委 、党 的 工 作 部 门 和直 接 领 导 的 党组 织 领 导 班 子 及 其 成 员 的 管 理 监 督 ,重 点 监 督 其 政 治 立场 、加 强 党 的 建设 、 从 严 治党 、执 行 党 的 决 议 、公 道 正 派 选 人 用人 、责 任 担 当 、廉 洁 自律 、落 实 意 识 形 态 工 作 责 任 制 情 况 。建 立 领 导 干 部 每 年 在 党 委 常 委会  (党 组会 ) 扩 大 会 议 上 述 责、述 廉 制 度 ,健 全 完 善 对 重 点 岗位 、 重 点 环 节 特 别 是 “ “ 一 把手 ”的 的 监 督 制度 ,完 善 领 导 班 子 议 事 制 度 .坚 持 、 完 善 、落实 民 主 集 中 制 ,把 上级 对 下级 、同 级 之 间 以 及 下 级 对 上 级 的监 督 充 分 调 动 起来 .加  强 对 同 级 纪 委 领 导 班 子 的 党 内 监督 督 ,坚 决 防 止 “ “灯 下黑” ” .
       五 、 注 重 抓 早 抓 小 , 实 践 运 用 监 督 执纪 “ “ 四 种 形 态 ”
       各 级 党 委 (党组 ) 要 坚 持 惩 前 毖后 、治 病 救 人 ,抓 早 抓小 、防 微 杜 渐 的 原 则 , 有 效 运 用 监 督 执 纪 “ “四 种 形态” ” .健全 完 善 谈 话 提 醒 制度 ,坚 持 把 谈 话 提 醒 作 为 强 化 党 员 干 部 日常 监 督 的 重 要 手段 , 让 “ “ 红 红脸 、出 出 汗 ”成 为 常 态 .加 强警 示 教 育 ,不 断 改 进 方 式 方 法 ,充 分 利 用 新 媒体 、新 技术 、新 平台 ,把 教 育 融 入 平 常 的 学 习 工 作 生 活 之中 , 引 导 党 员 干部 增 强 纪 律 观 念 、 底 线 意识 .探 索 建 立 党 风 廉 政建 设 工 作 情况 和 党 员 队 伍 实 际 状 况 动 态 管 理 机制 ,及 时 发 现 并 纠 正 苗 头 性 、 倾 向 性 问 题 , 早 提醒 、早 处 置 、早 纠正 . 对 党 内 监 督 中发 现 的 严 重 违 纪 问 题 , 依 规 依 纪 严 肃 处 理 ,始 终 保 持 高 压 态势 .
          六 、 落 实 监 督 制度 , 不 断 推 进 党 内 监 督 规 范 化
         各 级 党 委 ( ( 党 组 )要 把 落 实 监 督 制 度 作 为 严 明 纪 律 的 重要 抓 手 ,健 全 权 力 运 行 制 约 和 监 督 制 ,推 进 权 力 运 行 程 序化 和 公 开 透 明 ,形 成 有 权 必 有责 、 用 权 必 担责 、 滥 权 必 追 责的 制 度 安排 . 结 合 本 地 区 本 部 门 实际 ,对 党 委 巡 察 、 组 织 生 活 、党 内 谈 话 、考 察 考 核 、述 责 述 廉 、 个 人 有 关 事 项 报告、插 手 干 预 重 大 事 项 记录 、派 驻 纪 检 机 构 监 督 等 各 项 制 度 进 一步 细 化 分解 ,制 定 实 施 办 法 或 实 施 细则 .针 对 本 地 区 本 部 门在 党 内 监 督 方 面 遇 到 的 新 情 况 新 问 题 , 深 化 体 制 机 制 改 革 ,推 进 组 织 制 度 创 新 ,把 制 度 的 笼 子 扎 细 扎 密 扎牢 ,使 监 督 的尺 子 越 来 越 清晰 ,推 动 党 内 监 督 规 范化 、制 度 化 .
        七 、 拓 宽 民 意 渠道 , 主 动 接 受 舆 论 监 督 和 群 众 监 督
       各 级 党 委 ( ( 党组 )要 旗 帜 鲜 明 地 支 持 舆 论 监 督 和 群 众 监督 ,充 分 利 用 互 联 网 、大 数 据 等 现 代 信 息 技 术 ,拓 宽 社 情 民意 表 达 渠 道 .完 善 正 风 肃纪 “ “随 手拍” ” “ “廉 洁 宜宾 ”微 信 公众 号 、“ “为 民 直 通 车” ” 、 作 风 建 设 “ “ 二 维 码 ” 测 评 系 统等 “ “ 互联 网 + ”监 督 方式 , 及 时 解 决 群 众 诉求 、回 应 社 会 关切 .深化 拓展 “ “ 阳 光 问廉 ”“ “阳 光 政 务  政 风 行 风 热 线 ”“ 为 民 直 通车 ”等 舆 论 监 督 平 台 , 不 断 激 发 媒 体 监 督 活力  ,打  造 舆 论 监督 “ “麻 辣 烫 ”品牌 . 对 媒 体 曝 光 、网 络 舆 情 和 群 众 反 映 的问题 ,要  迅 速 调 查 核 实 ,及 时 公 开 结 果 ,回 应 社 会 关切 . 严 肃处 理 封 锁 消 息 、 干 涉 正 常 舆 论 评 价 和 媒 体 采 访 等 问 题 , 坚 决查 处 打 击 报 复 行为 为 .
        八 、 整 合 监 督 力 量 , 形 成 监 督 合
        各 级 党委 (党 组 )要 充 分 发 挥 外 部 监 督 的 作 用 ,支 持 和保 证 同 级 立 法 、 司 法 、 行 政 机 关 积 极 主 动 、独  立 自 主 、协 调一 致 地 行 使 职 权 .加 强 不 同 监 督 主 体 的 统筹协调,探索 构 建高 效 顺 畅 的 协 同 机制 , 通 过 联 合 监 督 、信 息 互 通 、资 源 共 享 、力量 互借 、结 果 共 用 等 方 式 , 使 党 内 监 督 与 人 大 及 其 常
委 会 的 法 律 和 工作监督、人 民 政 协 的 民 主 监 督 、政 府 的 审 计监 督 、监  察 机 关 的 监 督 、检察 院 和 法 院 的 司 法 监 督 既 各 司职 、各 负 其 责 ,又  紧 密 配 合 、 互 动 互 补 , 实 现 党 的 自 我 监 督和 外 部 监 督 有 序 衔 接 .
        九 、 完 善 激 励 约束机制, 确 保 党 内 监 督 落 到 实
       各 级 党委 (党 组 )要  鼓励 、支 持 、保 护 党 内 监 督 各 主 体发 挥 积 极 作 用 ,切  实 保 障 各 级 党 组 织 和 广 大 党 员 的 监 督 权利,在  党 内 形 成 积 极 倡 导 监 督 、大 胆 实 施 监督 、支  持 保 护 监督 的 良 好 氛 围 . 切 实 保 障 党 员 依 照 党 章 规 定 行 使 批评权申 诉 权 和 控 告 权 等 权利 ,从 制 度 上 落 实 监 督 者 与 被 监 督 者 的 各项 权 利 和 义务 ,及 时 受 理 、调 查  、处理 、反 馈 党 员 干 部 提 出的 批评 、建 议 和 检 举 、控 告 .认 真 听 取 被 监 督 者 的 意见 ,高度 重 视 受 处 理 党 员 干 部 的 申 诉 ,保  障 好 被 监 督 者 的 权 益 , 对以 监 督 为 名 行 诬 告 陷 害 、打 击 报 复 之实 ,滥 用 监 督 权 的 行为 ,要 按 照 有 关 规 定 ,严  肃 追 究 有 关 人 员 的 责 任 .
      十 、 严 格 考 核督查, 推 动 党 内 监 督 常 态 长 
      各 级 党委  (党 组 )要 加 强 对 本 地 本 部 门 落 实 党 内 监 督 责任 的 组 织 领 导 ,把  党 内 监 督 责 任 落 实 情 况 作 为 党 风 廉 政 建 设责 任 制 考 核 和 党 员 领 导 干 部 述 责 述 廉 的 重 要 内容 ,推 动 党 内监 督 工 作 与 主 要 业 务 工 作 同 部 署 、同  检 查 、同  考核 .各 级 纪 委 (纪检组 )要 协 助 党委 (党组 )抓 好 各 项 监 督 制 度 的 督 促落 实 ,采取 “  日 常 检 查 + 专 项 督 查 ”相 结 合 的 方 式 ,加 强 对履 行 党 内 监 督 责 任 和 问 题 整 改 落 实 情 况 的 监 督 检 查 ,严 格监督执 纪 问责 ,对 不 履 行 或 不 正 确 履 行 党 内 监 督 职 责 、纠 错 整改 不 力 和 发 现 的 问 题 该 整 改 不 整 改 、该  查 处 不 查 处 甚 至 隐 瞒包 庇 的 ,按  照 有 关 规 定 严 肃 追 责 问责 ,既 追 究 主 体 责任 、 监督 责 任 ,又 追 究 领 导 责任 .加 大 通 报 曝 光 力 度 ,适  时 将 监 督检 查 中 发 现 的 普 遍 性 问 题 在 党 内 进 行 通报 ,选  择 一 些 典 型 案例 点 名 道 姓 公 开 曝光 ,让  失 责 必 问 成 为 常态 ,推 动 管 党 治 党不 断从 “ “宽  松软  ”走向 “ “严紧硬” ” .