宜宾市进一步纠正“四风”加强作风建设十二项措施

为深入查找整改“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，实现全市干部作风“脱胎换骨”，巩固发展风清气正的良好政治生态，结合我市实际，提出进一步纠正“四风”、加强作风建设十二项措施。

        一、坚决整治落实中省市决策部署“打折扣、搞变通”和执行不力的突出问题。建立健全贯彻落实党的十九大精神和中央、省委省政府重大决策部署，以及执行市委、市政府决定决议和市委、市政府主要领导批示交办事项跟踪问效机制，完善“月交账、季考核、年统筹”的目标绩效考核制度，进一步突出过程监控、督查考核和奖优罚劣，对落实上级决策部署表态多调门高，行动少落实差，停留于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”的，视情节分别给予扣罚当季度目标奖、组织调整、党纪政务处分。

        二、坚决整治调查研究不深不实的突出问题。各级领导干部要紧紧围绕全市改革发展稳定的重点难点热点问题，科学确定调研主题，注重提高调研成效，切实改进调研方式方法，倡导不打招呼、不设路线、不要陪同的“微调研”，坚决不走“经典调研线路”。建立健全领导干部到基层调研全程纪实制度，市委常委要带头落实“一千三联”活动，每年到基层一线调研不少于 60 天，坚决杜绝无论什么主题，走同一条路线、访同一批对象、听同一套说辞，“大伙演、领导看”的走秀式调研，使调研真正成为摸实情、听真话、解难题的过程。

        三、坚决整治担当不力的突出问题。各级党员干部要切实增强责任意识，主动作为、大胆作为，争当“主攻手”“急先锋”，不做推诿扯皮的“太极手”，不做推卸责任的“二传手”。坚持对上负责与对下负责有机结合，实行岗位责任清单化管理，不把责任上交、不将任务下移。建立健全集体领导与个人分工负责相结合的工作机制，层层落实责任、传导压力。鲜明崇尚实干的用人导向，健全完善容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者撑腰鼓劲，坚决查处为官不为、懒政怠政现象。

        四、坚决整治政绩观不正确的突出问题。坚持求真务实工作作风，坚持“一张蓝图绘到底”，以“功成不必在我”的境界、“滴水穿石、久久为功”的韧劲，克服急躁心理、攀比心态，多做打基础利长远惠民生的工作，坚决不做“虚假政绩”“材料政绩”“数字政绩”。建立健全责任倒查追究机制，加强财政监督、审计监督，加大统计巡查工作力度，严肃查处数据资料“弄虚作假”“兵马未动、经验已出”等违纪违规行为。

       五、坚决整治文风不实的突出问题。各类文稿必须做到简短精练、直截了当，要言不烦、意尽言止，观点鲜明、重点突出。建立年度发文计划报备制度，严格落实文件预审批管理，坚决杜绝重复发文和临时性发文，进一步减少发文数量。严格控减各类简报，各部门报市委、市政府的简报只保留１种，并严格控制简报期数和分送范围。开展“好公文”评选活动，坚决杜绝写文件、制文件机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑等不正文风，评比结果纳入目标绩效考核。

       六、坚决整治会议过多过滥和会风会纪差的突出问题。各地各部门要本着务实高效的原则，严格清理、切实减少各类会议活动，能不开的坚决不开，可以合并的坚决合并，能以电视电话会议形式开的坚决以电视电话会议形式召开，已经开到县（区）、乡镇（街道）一级的电视电话会议、视频会议，不得再层层开会、重复开会。严格会议审批，严格控制会议规模、规格和时间，严格执行《中共宜宾市委办公室、宜宾市人民政府办公室关于进一步明确市委市政府会议参会人员范围的通知》（宜办〔2017〕110 号）要求。加大会风会纪巡查力度，对违反会议纪律、擅自找人替会、在会场内随意接打手机的，坚决予以通报曝光，并扣减本单位本部门目标奖。
      七、坚决整治机关工作“推拖绕搁”的突出问题。各级各部门要厘清权力清单和责任清单，对职责边界上的事务要主动牵头，主动研究，得推诿扯皮。建立限时办结工作机制，简化内部公文流转程序，建立健全“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办、交叉事并联办”的工作制度，努力实现机关工作“流程最优、效率最高、服务最佳、评价最好”。对市委市政府作出的重要决定事项因相关责任单位“推拖绕搁”，导致未按期完成任务达到目标要求的，坚决予以通报曝光和追责问责。

       八、坚决整治检查评比过多过滥、不切合实际的突出问题。建立健全检查考核评比达标表扬管理办法，没有法律法规依据和未经批准的，一律取消；已取消的，一律不得变相保留或恢复。科学设置各类考核验收指标，严禁层层加码；改进检查考核方式，减少对纸制档案材料的检查，严禁为迎接检查考核制作高档大型展板、作战图、画册等。各类考核检查要加强统筹，直奔主题和现场，杜绝“层层陪同”“浩浩荡荡”，让基层党员干部从备检迎检中解脱出来，把心思用在干事创业上，把精力投到抓落实中。

      九、坚决整治服务群众质效不高的突出问题。持续推进“放管服”改革，深化政府职能转变和行政审批制度改革，优化政务服务中心各窗口服务流程，严格落实服务承诺、首问负责、限时办结等制度，全面整治门好进、脸好看、事难办的“新衙门”作风，真正让群众少跑腿、好办事、不添堵。细化行政执法自由裁量标准，规范裁量权行使，加强对各地各部门行政权力运行的监督检查，对行政权力应当纳入而未纳入平台运行的实行问责。

      十、坚决整治党内监督责任落实不力的突出问题。各级党员领导干部要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，自觉履行党内监督责任，对身边不良风气和违规问题要敢于“亮剑”、敢抓敢管。健全完善谈话提醒制度，持续开展“党委书记谈廉、分管领导谈责、纪委书记谈纪、支部书记谈心”“四谈”活动，坚持把谈话提醒作为强化党员干部日常监督的重要手段，让“红红脸、出出汗”成为常态。对不履行或不正确履行党内监督职责、纠错整改不力和发现问题该整改不整改、该查处不查处甚至隐瞒包庇的，按照有关规定严肃追责问责，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。

       十一、坚决整治机关事业单位中上“耍耍班”“吃空饷”“老油条”等突出问题。各级各部门要建立健全干部职工全员责任体系，细化完善机关内部绩效考核方案，逐岗逐人明确年度工作任务和责任目标，全面推行“差异化”考核、“差异化”分配，切实解决“吃大锅饭”和“干与不干一个样、干好干差一个样”的问题。严格机关干部日常监督管理，健全完善上下班、请销假、外出报备等制度，建立健全干部能上能下机制，加大机关干部作风日常巡查力度，开展“上耍耍班”“吃空饷”问题专项清理，彻底扭转精神懈怠、纪律涣散的不良风气。

      十二、坚决整治奢靡享乐歪风反弹回潮的突出问题。各级领导干部要带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，带头落实廉洁自律各项规定，带头反对铺张浪费，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。坚决反对特权思想和特权现象，严禁违规用公款吃喝、旅游和参与高消费娱乐健身活动，严禁用公款从事非公务活动，严禁公车私用或“私车公养”，严禁违规收受礼品、礼金、消费卡等，严禁出入“私人会所”吃喝玩乐，自觉抵制歪风邪气、弘扬新风正气。充分运用各类举报受理平台。畅通信访举报渠道，切实发挥群众监督、舆论监督的作用，通过明察暗访等方式，加大对奢靡享乐违纪违规问题的查处、问责和通报曝光力度。